野利仁荣被“请”到福宁宫偏殿时，脸上已不见昨日的愤满与委屈，取而代之的是一种近乎麻木的平静，仿佛早已预料到这一刻的到来。当他看到御案上那卷展开的羊皮纸，以及旁边那尊已露出暗格的佛塔时，眼皮只是微微跳动了一下，并未露出过多惊诧。

“野利正使，”赵小川的声音平静无波，却带着不容置疑的压迫感，“此物，是从贵国所献佛塔中取出。其上文字，朕看不甚懂。正使乃西夏重臣，想必能为我等解惑，这图上所绘，究竟是何方宝地？这些文字，又所载何事？也好……全了贵国主一番‘绩效诚意’。”

野利仁荣沉默片刻，并未去看那地图，而是抬眼直视赵小川，忽然笑了笑，那笑容里带着几分苦涩与决绝：“陛下既已寻得此物，外臣……无话可说。此乃我大夏国内之事，与大宋无干。外臣使命已了，任凭陛下处置。”

竟是直接认了！而且一口咬定是西夏内政，试图将大宋撇清在外！

“内政？”赵小川冷笑一声，手指点在地图上一处用醒目的朱砂标记的区域，那里绘制着连绵的山脉和一条蜿蜒的河流，旁边西夏文标注的字符尤为密集，“若真是内政，何必如此大费周章，藏于国礼之中，行此鬼祟之举？正使莫非以为，朕是那三岁稚童，可随意欺瞒不成！”

野利仁荣紧闭双唇，不再言语，摆出一副任凭发落、但休想从我这里得到任何信息的绩效摆烂姿态。

“你不说，自有能说之人。”赵小川不再看他，对顾千帆道，“将正使‘请’下去，好生招待。另外，立刻寻可靠的通译，尽快破译此图文字！朕倒要看看，这西夏国主，到底在玩什么绩效把戏！”

野利仁荣被带下后，殿内气氛凝重。孟云卿仔细端详着地图，轻声道：“陛下，观此图所绘地形，山势雄浑，河流湍急，似是我朝西北边境与西夏接壤之祁连山、黄河一带。其朱砂标记之处……妾身若没记错，似是……西夏境内几处大型盐池与铁矿所在？”

“盐铁？”赵小川眼神一凛。盐铁之利，自古便是国家命脉！西夏地处内陆，盐池是其重要财政来源，而铁矿则关乎军备。他们将盐铁矿藏之地如此隐秘地绘制成图，藏于佛塔送入大宋，意欲何为？

通译的工作在高度保密下紧张进行。 与此同时，皇城司安插在西夏的密探也发回了最新情报：西夏国主近年来大力推行“富国强兵”之策，但其国内权贵把持盐铁专卖，利益盘根错节，新政阻力极大。近来，以国舅没藏讹庞为首的保守派，与主张扩大盐铁开采、加强与宋贸易以换取粮食布匹的改革派（以野利仁荣部分代表）矛盾日益激化，朝局不稳。

数日后，羊皮地图的文字被初步破译。 结果令人震惊！这并非简单的矿藏分布图，而是一份极其详尽的、关于西夏境内几处主要盐池和铁矿的产量、品质、运输路线、乃至守备力量的绩效评估报告！更关键的是，旁边还有一行小字注释，翻译过来大意是：“若此数处产能受阻，则夏国岁入减半，军械补给难继，不出一载，必生内乱。”

这是一份足以致命的“经济命脉弱点报告”！西夏国内竟有人，将如此要害的信息，主动送到了大宋皇帝手中！

“好一招借刀杀人！驱虎吞狼！”赵小川恍然大悟，拍案而起，“是了！那野利仁荣，或者他背后的势力，是想借我大宋之手，打击他们把持盐铁的政敌！只要这些盐铁矿产出问题，把持利益的保守派必然失势，他们改革派就能上台！为此，他们不惜以国运为赌注！”

孟云卿也神色凝重：“此计甚毒。若我朝据此图，对西夏盐铁进行经济制裁或暗中破坏，短期内或可见效，逼迫西夏让步。但长远来看，此乃绝户之计，必结下死仇，且会让我大宋背上干涉他国内政、不仁不义的恶名，于陛下推崇的‘绩效外交’理念背道而驰。更可能……将西夏彻底推向辽国一方，使我朝两面受敌。”

“而且，这图是真是假，尚未可知。”顾千帆补充道，“若是对方故意抛出的诱饵，引我朝入彀，后果不堪设想。”

难题，再次摆在了赵小川面前。

手握敌人递来的“致命武器”，用还是不用？

用，可收短期之效，但后患无穷，且违背他“绩效治国、互利共赢”的长期战略。

不用，则坐视良机流失，或许还会被对方嘲笑懦弱。

朝堂之上，得知此事的重臣们也分成了两派。

以部分枢密院官员和边境将领为首的“主战派”，认为此乃天赐良机，当利用此情报，对西夏进行精准的经济打击，迫使其在边境谈判中屈服，甚至可趁机收复部分失地，绩效显着。

以户部、礼部及部分翰林学士为首的“主和派”，则强调仁义外交和长远利益，认为此举杀鸡取卵，会破坏周边战略平衡，主张谨慎，甚至建议将地图秘密交还西夏，示之以诚，换取更好的谈判条件。

双方引经据典，争得面红耳赤，绩效评估报告写了一份又一份，却难以达成共识。

赵小川没有立刻做出决定。 他再次召开了小范围的御前会议，只有孟云卿、顾千帆以及从北疆紧急召回述职的狄咏参加。

老将军狄咏看着地图，沉吟良久，道：“陛下，老臣在边境多年，深知西夏之患，不在其兵锋之锐，而在其穷困之极时而产生的亡命之志。断其盐铁，如同扼其咽喉，其必拼死反扑。眼下辽军虽暂退，然虎视眈眈，若我与西夏陷入死斗，辽人必