选官考试，实行“征辟”制度。

所谓“征辟”制度，即在选官操作上分“征”和“辟”两类：朝廷特征士人，为“征召”；长官自行辟除士人，为“辟除”，二者可以合称“征辟”。

对征辟的条件，是以“四科”取士：“一曰德行高妙，志节清白”，要求候选人品德高尚，身世清白；“二曰学通行修，经中博士”，即文化水平要高，是通经的博士；“三曰明达法令，足以决疑”，也就是要熟悉各种法令，并能以之判断是非；“四曰刚毅多略，遭事不惑”，就是要求办事果敢，善于应变，能处理各种突发性事件。

刘秀要求各地官吏必须严格按照这四条标准选取人才，如有违者，依法治罪。

刘秀为了得到一批有高文化修养的文吏，还多次亲自访求名贤。

其中最有代表性的是严光。

严光是刘秀的幼时同窗，很有才学。

刘秀非常希望这位才德高尚的同学能和自己共谋国是，叫人到严光的家乡去寻找。

可是这位老兄无意为官，知道刘秀找他，就故意隐姓埋名，钻进山林中躲了起来。

刘秀急了，命人画了严光的画像，由寻访的人照形貌察访。

经过多方寻找，才在齐地找到。

严光并不乐意做官，好说歹说，总算肯上京见刘秀一面。

严光到了京城，却不上朝，一天到晚宅在住所不出，指定刘秀要见就来，不来拉倒。

刘秀于是多次光顾他的住所，有时谈得晚了，俩人就睡在一张床上。

严光睡觉不老实，还曾把两只脚放在刘秀的肚子上，刘秀也任他如此，并不挪开。

刘秀任命他当谏议大夫，严光死活不肯接受。

不久，严光离开了洛阳，径往富春山种田钓鱼，享受大自然去了。

刘秀虽然没得到严光，却因为对待严光的态度，赢得了天下士人的心！

他也因此找到了打败隗嚣的利器。

3．三个关键人物

祭遵等人从陇山败退，刘秀料定大事难成，果断地取消了进攻计划，命耿弇屯驻漆县（今陕西省彬县），冯异进守旬邑（今陕西省旬邑县），祭遵退居汧县（今陕西省陇县），诸部军马，互成犄角之势，力保关中。

隗嚣挟大胜之威，乘胜进取长安。

在隗嚣看来，声威赫赫的汉军战斗力不过如此，统一天下，我也可以。

他似乎忽略了一点，陇山得胜，完全得益于地利之便。

到了平原地带，隗嚣很快就领教到汉军的厉害，被冯异打得满地乱滚，元气大伤。

隗嚣一统天下之梦由此破碎。

可是仗着陇上山高沟深，他还是不愿意放弃割据。

能不能和刘秀化解掉这场恩仇，两国并存，共谋发展呢？

他重操笔墨，给刘秀写了封信，要试试自己这张旧船票，还能不能登上刘秀的客船。

信是这样写的：“我手下的吏民听说汉朝天兵突至，惊慌惧怕，只求自救，臣隗嚣无力禁止。我军虽然获胜，我却不敢荒废臣子之节，亲自把他们追回。过去虞舜侍奉父亲，遇上父亲用大棍子打就跑掉，遇上用小棍子打就承受。我虽然愚钝，又怎敢忘此君臣大义！如今我生死全在朝廷的一念之间，朝廷赐我生，我就生，赐我死，我就死。但能给我一个洗心革面的机会，纵使身化为枯骨，也不会忘此厚恩。”

读了此信，刘秀知他仍然心存幻想，挥笔写了回信：“你如若能束手归朝，则爵禄保全，洪福齐天！我年近四十，征战十年，厌恶浮语虚辞。你若不愿，不必答复。”

隗嚣一看没戏，就派使者向公孙述称臣，寻求庇护。

刘秀的警告信绝非虚声恫吓，经过三年时间的酝酿和谋划，他已有了必胜的把握，决定御驾亲征，一举解决隗嚣问题。

打仗，就意味着钱粮的大量消耗。

而这三年时间里，国家的生产力有了巨大的发展，经济发展迅速，国库进一步充实，刘秀有了挥霍的资本。

而且，刘秀以他求贤若渴、仁爱待人的心，引来了无数英雄豪杰。

其中，对攻取隗嚣最有帮助的，有三个人。

第一个，是扶风平陵（今陕西咸阳西北）人窦融。

窦融，字周公（好名字！），其七世祖为孝文帝窦后之弟窦广国，其本人曾先后在王莽、刘玄手下任职。刘玄败亡，被推行河西五郡大将军事。

刘秀建武五年（公元29年）夏，窦融遣使奉书献马于大汉。刘秀高兴之余，赐亲笔书，称赞其安定河西，远见卓识，并赐黄金二百斤，授其为凉州牧。

听说刘秀要亲征隗嚣，窦融愿率五郡兵马（指敦煌、酒泉、张掖、武威、金城）及西羌、小月氏（古代游牧部族，原居今兰州以西直到敦煌的河西走廊一带，后迁居今中亚阿姆河流域）等步骑数万，与刘秀大军会合，同时从东西两面出力，合击隗嚣。

第二个，是扶风茂陵（今陕西兴平县东北）人马援。

马援，字文渊，先祖为战国时期赵国名将赵奢，赵奢号马服君，秦灭赵，赵氏子孙为避祸而以马为姓。

马援十二岁那年父母双亡，少有大志，众兄长大奇之，其跟人学《齐诗》，意不在章句，向长兄马况告辞，要到边郡种田放牧。马况鼓励他说：“你是大才，当晚成。好雕工是不把最好的玉轻易示人的。”马援本人也说：“丈夫为志，穷当益坚，老当益壮。”在边郡种田放牧间，收获了牛马羊数千头，谷数万斛。他却把这些财物散发兄弟朋友，说：“人积有财产，贵在施舍，使财尽其用。否则的话，也就是一个守财奴罢了！”自己只穿着羊裘皮裤，过着清简的生活。

新莽末年，马援初在王莽手下做官，后避难于凉州，投