张之洞的果断让唐浩然不禁一愣，同时也在他身上看到其史书上所道的“为官蛮横全不似读书人”的一面，这三言两语间，不知多少人会丢官罢职。但，这却是改革的必然。改革总需要付出代价，更何况让那些人原本就理应付出代价。

“自当如此，自当如此！”

把那些无本烟土接下时，唐浩然便继续解释了下去，

“……洋土药的售卖事务由管理局掌管，管理局应的申报，交付给地方的包卖人，所有包办烟膏人，应按定价每回至少一箱售予零售商，零售商按官府价售烟膏给吸食特许者。包办人只准将烟膏发售官准之零售商，并不得开设烟馆，另造流水簿登记每日发售烟膏之种类、数量、价值等备查。另外，欲制卖烟具者，应具禀于官府、管理局，请领特许承卖烟具牌，每年应纳一定税额。所有包卖人和零售商均需由选择指定具有资产和相当信用的本地人担当，特殊情况下亦可特许非原**营业者经营，但身份应当可靠，且必须受管理局吏的监视。”

将售卖环节加以解释后，又解释了吸食许可的事项。

“为推行洋土药专卖，必须调查食烟成瘾者，建立相应的登记制度，凡经登记之人，禁烟后仍许继续吸食，但需严禁新吸，否则查处后一律处于劳役，年龄在20岁以上的瘾者申领牌照，不分男女之别，均应予以颁发。考虑到有许多未满20岁的吸食者，如亦已中瘾者，经医师诊定后，也可发交特许牌照，准予吸食；对女人之**瘾者，应特予以方便，均应颁给特许牌照，”

若是没有先前桑治平代来“约法三章”的许诺，无论如何，唐浩然是不会列写如此详细，正是因为那个“约法三章”，才使得他能放心的全力投入到这一“事业”之中，在近一个小时的讲解之后，他看着张之洞说。

“能得香帅全力支持，若一切顺利，我相信不出三十年，必可解湖北烟祸！”

能解决吗？唐浩然的心里同样也没有底，除非真的能严格控制新增吸食者，待老人自然死亡后，一切自然也就结束了，即便是侥幸湖北没了烟祸，那全国呢？

“子然，老夫就等着你还我一个无烟之省！”

笑搂着胡须，张之洞的眉间闪动着得意，即落了禁烟的名声和实际，又得了巨额烟利用于洋务的实惠，此等两全之事，怕也就只有唐浩然能拿得出来。见张之洞心情大好，唐浩然这才道出最后一个问题。

“不过，无论是专管、专卖亦或是制作、发售，皆又会面对一个问题！此事若是不加以解决，恐一切终将付之东流！”

第21章特警（求推荐、求收藏）

“……恐一切终将付之东流！”

唐浩然的话，让张之洞、桑治平二人一愣，在两人诧异时，他接着说道。

“将洋土药施以政府的管制，这项办法其实就只有三个基本原则：第一个原则是，**由管理局专卖，在各地设置特许药铺来贩卖，之所以于特许药铺的名义，是因管理局售烟不在售烟，而在于免其泛滥成灾，这是渐进之本意！”

或许这就是人的虚伪之处，就像这个时代官府将“**”称为“洋土药”一般，即便是唐浩然自己，又未尝不是怀着这样的心思。

“第二，吸烟者仍有医生证明，其系因身体之关系或一向有瘾，从而需要特许药医，并由医生制定每日须吸多少份量，再则由管理局发给吸烟许可证，凭证向零星贩卖者求购，以此限制吸食者每日吸食量，从而免其因过量吸烟毁家、伤身。第三，则就是以高额税金代禁，其税金充作洋务，教育民众、改良卫生状况之用。”

唐浩然说的这三原则说冠冕堂皇，甚至悲天悯人，自然引得张之洞一阵赞同，作为清流领袖的他比谁都清楚名声的重要性，他甚至已经吩咐桑治平代其书写“禁烟令”，将专卖的不得已及其益处一一加以解释，从而避有损个人之名。

“子然，你说的问题是什么问题？”

待唐浩然说完后，桑治平便追问道。

“实行专卖制度，必然导致私烟产生，管理局欲加以管制，需对私制、私吸以及私卖加以打击、处罚，若无强力机制，一切皆是空谈！”

这才是唐浩然需要的，只有将管理局变成“强力机关”，才能以管理局的名义建立武装，为将来铺平道路。

“厘局亦需兵勇加持，否则厘金自然无着！这烟土专卖自然也是如此！”

不用桑治平在一旁帮腔，张之洞自然也明白唐浩明这番话的用意，他略加思索后点头道。

“子然，既然你提了，想来你自已是成腹在胸了，说出来听听！若是可行，我便都能与你“约法三章”又岂会不应你！”

张之洞所说的约法三章，说到根上就是将管理局一切人事任命权委于唐浩然，不加丝毫干涉，相比此条，其它又算得了什么。

“香帅，关于禁烟管理局，既然旨在征收特税，为打击私贩、私吸，除颁布相应处置章程外，我想在香帅这里提个请，成立管理局税警，仿西洋警察制，由管理局直接掌握，用于缉私！”

“税警，税警，不就是征税之警吗？这警察之名起于东洋吧。”

对于警察一词，张之洞并不陌生，五年前，总理衙门派员出洋考察，所著考察记中日本部分，便提有日本警察。

“警察之用，与巡捕、衙役倒是近似，嗯，亦无擅自练勇之忧，倒也恰当。”

沉吟片刻，张之洞并没有一口答应下来，而是看向桑治平摇头说道。

“不过，税一字，地方用之，绝不恰当，这管理局所得为捐，而非税，既为特捐，不错就