大臣和朝廷诸府更加忙碌。

本月，天子连续下旨，重建明堂，修改《田律》、《刑律》，监察、选拔、赋税等制度也进入修订阶段。

十一月下，各地统军大将奉旨回京，陆续到达长安。

大将军李弘、丞相李玮、大司马徐荣、太尉张燕、光禄勋鲜于辅、卫尉杨凤、执金吾玉石等公卿大臣会见了每一位到京将领，向他们详细解释了朝堂现状，嘱咐诸将务必尊奉天子和长公主，遵从朝廷旨令，严格遵守律法。

十二月上，征北将军鲜于银、鹰扬将军铁钺、威虏将军臧霸到达长安。至此，除了远在河西的镇北大将军阎柔，远在大漠的虎烈将军燕无畏和远在辽东的讨虏将军李溯等十一名将领外，其余将军、中郎将全部到达长安。

十二月中，天子、长公主在未央宫前殿召见诸将，并予以厚赐。

同期，匈奴大单于刘豹、右贤王刘冥、北部鲜卑王拓跋韬、南部鲜卑王射墨赐之子射虎、中部鲜卑王柯比熊、先零羌王狂风沙、湟中羌王聂啸、白鹿王乌丸人鹿破风、黑翎王乌丸人楼麓、扶余王之子位居、高句骊相加（官职）文泓等二十七位大小胡族首领到京觐见大汉天子。

大汉元平二年（公元204年），正月。

正月初一，朝拜大典，文武百官和胡族诸王参拜天子，君臣同贺新年。

天子下旨，大赦天下。

正月初二，天子下旨，颁布了一系列新政制度。

正月初五，天子下旨，拜匈奴右贤王刘冥为度辽将军，统帅度辽铁骑，戍守边疆。

这是本朝四百年来，第一次拜一位胡族部落王为度辽将军。

朝堂上下无不深感震撼。

同日，朝廷诸府从晋阳大学堂征辟了四十七名各族部落子弟为掾属，其中大部分受辟于丞相府、太常府和大鸿胪府。

正月初六，天子下旨，风云铁骑戍守大漠十五年，劳苦功高，功勋显赫，特予以嘉赏，并把他们调回晋阳驻防。戍守大漠之责改由乌拉铁骑担任。将来，天下稳定后，风云、度辽、乌拉三支铁骑将轮流戍守大漠，拱卫大汉。

正月十六，各地统军大将，各地上计吏，塞外胡族诸王纷纷告辞天子，离开长安。

正月二十，从襄阳传来惊人消息，襄阳天子违背祖制和律法，分封诸侯了。

第贰卷【乱世豪雄篇】第11章.长河落日 第26节

未央宫，麒麟殿。

大将军李弘急召公卿大臣于尚书台议事。

尚书令田畴宣读了从襄阳传来的书信。正月初一，襄阳天子下旨，分封刘表为楚王领荆州，刘璋为蜀王领益州，刘备为秦王领凉州，曹操为魏公领徐州，袁谭为梁公领豫州，孙权为吴公领扬州江东四郡。袁熙和周瑜各封郡侯，其它县侯多达十几位。

“襄阳方面对长安的形势做出了错误的判断。”李弘笑道，“他们以为我已做好了篡逆的准备，正在寻找机会给自己封王，所以急不可待地分封诸侯，要主动给我一个封王的机会。”

“恐怕大将军一个人封王解决不了问题啊。”张燕摇摇头，鄙夷地说道，“这帮叛逆居心险恶，意在分裂长安，让朝廷上功勋显赫者为了分封诸侯而大打出手，从而彻底摧毁社稷。早年袁绍就用这一招对付我们，去年襄阳还是用这一招对付我们，现在他们干脆撕破脸皮，自己先分封了，先做个样子给我们看看。”张燕越说越气，重重拍了一下案几，“这帮祸害，死有余辜。”

大臣们群情激愤，个个义愤填膺，齐声讨伐叛逆。

“现在不要再提招抚两个字了，这会严重影响天子和朝廷的威仪。”杨彪神情凝重，缓缓说道，“襄阳方面做出这个决定，显然经过了一番深思熟虑。目前朝廷的平叛策略是西进平羌，收复凉州，大军即使要南下攻击，规模也不会太大。襄阳方面正是准确预测到了我们的攻击策略，所以才做出了这个惊人的决定。”

“如果朝廷按照既定平叛策略不变，南方叛逆会赢得更多的恢复和发展时间。在这段时间里，叛逆们的分封之举会对我们造成很大的影响。我们谁都不敢保证军中和地方州郡没有人从自身利益出发，转投襄阳。只要有一个人背叛了朝廷，开了个头，后面就会成群结队。试问朝廷中有多少人能抗拒这个巨大的诱惑？有多少人不想做个诸侯，做个一方霸主？”

“反之，朝廷如果一怒之下，改变既定策略，转而南下攻击，那么凉州的刘备、韩翼和羌人将成为京畿最大的威胁，我们势必陷入两线作战的窘境。到时京畿频频告急，而南下平叛也将进退失据，平叛之战可能功败垂成。”

杨彪望着李弘，郑重问道：“大将军，你的意思呢？是南下攻击，还是西进平羌？”

“这个时候，我们如果不南下平叛，大汉的威严何在？”李弘叹了口气，抬头看看丞相李玮，“朝廷的财赋，能否支撑大军两线作战？”

“不行。”李玮很坚决地摇了摇头，“洛阳大战结束至今不过一年半时间，朝廷能积累多少财赋？在这段时间里，未央宫一直在重建，河西战场也一直在打仗，消耗很大。按照目前的财赋余量和今年预计的财赋收入来看，朝廷最多只能支撑一个战场，而且投