咨议局设议长一人，总理全咨议局事务，设副议长二人，协理全咨议局事物。

对于咨议局的政治地位，受双重领导，朝廷上有新设的户部咨议司专门与咨议局对接，负责对咨议局业务进行指导，同时咨议局可向咨议司反映当地情况。

而当地官府，对“咨议局之议案有裁夺施行之权”，对咨议局有监督、勒令停会和奏请解散之权”，但“本地官府如有侵夺咨议局权限或违背法律等事，咨议局得呈请户部咨议司该办。”

亦即是应天府咨议局从属于应天府尹所管辖，而不是脱离官府管辖自行其是，议员资格审定主要由应天府尹决定，并且有四分之一的议员由应天府尹直接推举就任。

对于象颜常武这样的政治老手，绝对不可能出现脱离他管冶的第三方势力。

咨议局开幕，颜常武亲自主持了当天会议，首先是咨议局议员宣誓就职，他们承诺上要忠于朝廷，下要不负黎民百姓。

议员共有67人，来自应天府八个县。

然后进行内部分工，先是选出了议长和副议长，再就是选举出提案委员会、经济委员会、教科文卫体委员会、社会和法制委员会、民族和宗教委员、文史和学习委员会等五个专门委员会的组成成员。

当天通过的第一项议案是对《应天府辖内国民小学午餐改进方案》，近年来，应天府随着经济实力的提升，已经有能力象海那边的东南国给本地学生提供免费午餐，但各县自行其是，乱象频生，议员们认为有改进的余地，就通过了此项法案，请应天府具体实施。

无论成与不成，应天府有义务对议案进行答复！

如果同意此议案，那就去做，如果不同意此议案，那么就要具体说明原因。

虽说议案无约束力，但对于官府行事有所制约，再也不能随心所欲。

这正是咨议局成立的宗旨，及魅力所在！

第1593节 朕差点又要呷粪

在以前，民间对于官府权力无制约，官员们顶多召集士绅听听民意，但多数听过便算，不需要为此而负责。

咨议局成立后，民间就有了参政议政的渠道，譬如颜常武敲定的地方官府每年都要派员向咨议局说明地方财政预决算情况，让议员们了解地方情况，有权进行监督！

反正有了咨议局，那么就慢慢玩吧！

议员的好处不仅于此，按照法律，议员的罢免必须由户部咨议司与应天府共同决定，亦就是说拥有了一定的特权！

其实对于咨议局，朝廷上层存在着严重分歧，毕竟从来没有过的新鲜事物，所谓民心似铁，官法如炉，从来没有过官府需要向民众作交代的事情，而且是明文规定！

一些官员振振有辞地道：“民可使由之，不可使知，方为正道！”

意思要继续推行彻底的愚昧政策，但他们没看到青山遮不住，毕竟东流去，世界潮流浩浩荡荡，顺之昌，逆之亡！

颜常武则说：“诸卿所言甚是，然时势不同，我等当与时俱进！”

在他认为，随着经济的发展，民间越来越有钱，民智亦开，一昧强压民怨会让朝廷如屁股下坐了座火山，迟早会被喷发的火焰所焚毁。

所谓堵不如疏，有必要将那些既得利益者纳入统治阶级的行列中，让他们享受到一定的权力。

颜常武说起了东南国的经验，东南国是个离岛国家，完全没有新明这样的大一统的基础，所以将欲取之，必先予之，所以东南国实行了福利制度，涵盖所有阶层，而在权力统治上，更多的民众得以参与国家事务，认为自己对国家也有份儿，出现国民意识，认同东南国，国家才可以长久。

当然他也不会自缚手脚，所谓权力是要争取而来，让渡的权力不可能给得多的。

即使如此，咨议局的议员们也要山呼万岁，感谢皇恩浩荡了！

先在应天府试点，看看效果如何，将来再推行全国。

新事物的产生往往有磨难，咨议局一直有争论没有实行，马士英虽为首辅亦不能决。

直到颜常武回南京后，以强势推动，这才得以产生。

效果还是不错的，至少商人们交税时痛快多了。

……

颜常武在咨议局开着会，一项紧急消息的到来让他脸上微微变色，永明帝朱由产摊上了一点事儿，在他身边的人不敢怠慢，火速报来。

近年来，大明是监国公主朱真真当家作主，朝廷明发上谕是皇帝圣旨、公主令旨，只见公主不见皇帝，民众都差点忘记还有本朝还有一个皇帝了。

永明帝朱由产是甲申之变后颜常武于南京拥立的皇帝，亦即是颜常武的岳父、朱真真的父亲，这个皇帝很识事务，根本不理国家政事，以庐山为他的汤沐邑，终年呆在庐山修道去了。

对于这样配合的人，颜常武还是很尊重的，朱由产用的物资是最高标准，给予他最高礼遇。

朱真真一年到头都对朱由产嘘寒问暖，颜常武回到南京的头一天，以他的名义给朱由产的请安折子就发向庐山，他准备事务稍一松懈后就往庐山一行，给朱由产请安。

不想计划赶不上趟，庐山方面报来说有人给朱由产下毒，好在发现得早没有出事，经查出是皇帝第十七子朱慈烥所为，朱由产不置可否，众人不能决，只能飞报朝廷