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二、在获得暂时的或局部的空中优势之后，应对港口，特别是对与粮食供应有关的设施进行空袭——对英国南部沿海港口的袭击应在尽可能小的规模上进行，以利于我们所计划的作战行动——

四、空军主力应整装待命，准备参加「海狮计划」。

五、关于以恐怖空袭作为报复手段，由我作最后决定。

六、可以于八月六日或在这个日子以后开始加强进行空战——海军己受权在同时开始加强进行计划中的海战。

阿道夫·希特勒

同日由凯特尔代表希特勒签署的指令的部分内容如下：

绝密

海狮计划

海军总司令于七月三十一日报告，为「海狮」进行的必要准备工作不能在九月十五日以前完成，因此元首命令：

陆军和空军应继续进行「海狮计划」的准备工作，并在九月十五日以前完成。计划在八月五日前后开始对英国进行空中攻势，在发动这次攻势之后八天到十四天内，元首将决定是否在今年发动入侵；他的决定在很大程度上将取决于空中攻势的结果——尽管海军警告说它只能保证防卫一条狭长的海岸地带（最西到伊斯特伯尔尼），但仍应按原定计划为在广阔基础上进行的攻击继续进行准备工作——

上面最后一段话，只能加剧陆军和海军之间在进攻战线应长应短的问题上的争吵。两星期以前，海军作战参谋部曾估计，为了满足陆军在第一次进攻中运送带着装备和给养的十万人在从腊姆斯盖特到来姆湾的一条二百英里长的战线上登陆的要求，需要征集一千七百二十二艘驳船、一千一百六十一艘汽艇、四百七十一艘拖轮和一百五十五艘运输船。雷德尔于七月二十五日对希特勒说，即使聚集这样大量的船只是可能的，也将破坏德国的经济，因为调走那么多的驳船和拖船，将摧毁国家经济生活在很大程度上所依赖的整个内河运输。雷德尔表明，要保护为这样长的战线运送给养的一支船队，使其不受英国海军和空军肯定会进行的攻击，无论如何是德国海军能力所不及的。海军作战参谋部一度还警告陆军，如果陆军坚持很长的战线，海军可能丧失全部船只。

但是陆军仍然坚持它的主张。由于过高估计英国的力量，陆军认为在一条短短的战线上登陆，将使进攻部队遭到「占优势的」英国陆军的攻击。八月七日，当哈尔德碰到海军作战参谋长施尼温海军上将时，这两个军种之间摊牌了，发生了一场尖锐的激烈的冲突。

陆军参谋总长通常是很平心静气的，这时他发火说：「我完全不同意海军的建议，从陆军观点看来，我认为这简直是自杀。我还不如把登上陆的军队直接放进绞肉机里去！」

根据海军作战参谋部的会议记录「，施尼温回答说，」鉴于英国海军的优势「，如果像陆军所希望的那样，试图为那样长的战线运送军队，也将」同样是自杀「。

这是一个极为严重的左右两难局面。如果试图用大量军队来部署一条很长的战线，那么德国的全部远征军可能被英国海军击沉于海底。如果用较少的军队开辟一条短短的战线，那么入侵部队又可能被英国陆军赶到海里。八月十日，陆军总司令勃劳希契通知最高统帅部说，他「不能同意」在福克斯顿和伊斯特伯尔尼之间进行登陆。但是他仍然表示愿意，虽然「很勉强」，放弃在来姆湾登陆，以便缩短战线，迁就海军的意见。

固执己见的海军将领们并不以此为满足，他们的谨慎和坚决的态度开始对最高统帅部发生了影响，八月十三日，约德尔草拟了一份「估价」形势的文件，规定了「海狮计划」取得成功所需要的五个条件。陆军和海军将领们对这些条件看来一定会感到荒唐可笑的，如果他们的左右为难境地不是那样严重的话。他说，第在哈尔德那天晚上的日记里，他并没有像上面那样记载自己的活。但是他说，「谈话只不过肯定了一个无可弥补的分歧」。他说，海军「害怕英国远洋舰队，并且坚持认为德国空军不可能对付这种危险」。显然，这时德国海军——如果不是陆军的话——对戈林的空军的打击力量不抱什么幻想。一，应从南海岸把英国海军消灭；第二，应当从英国上空把皇家空军消灭。其他条件规定要以大量军队迅速登陆，而其规模和速度显然不是海军力量所能做到的。如果这些条件不能实现，他认为登陆「就是一个只有在万不得已的局势下才应采取的万不得已的行动，但是我们目前没有理由采取这种行动」。

如果说海军的担心正扩大到约德尔，那么最高统帅部这位作战局局长的犹豫不决也在影响希特勒。在整个战争期间，元首对约德尔要比对没有骨气、头脑迟钝的最高统帅部长官凯特尔更加倚仗得多。因此这就难怪，当雷德尔八月十三日在柏林会见最高统帅并要求就战线长短作出决定时，希特勒便倾向于同意海军所主张的较小规模的行动，他答应在第二天会见陆军总司令以后作出明确的决定。希特勒于十四日听取了勃劳希契的意见之后，终于作出了决定。

十六日，由凯特尔签署的最高统帅部的一项指令说，元首已决定放弃原定由莱希瑙的第六军团执行的在来姆湾登陆的计划。关于九月十五日在比较短的战线上登陆的准备工作仍要继续进行，但是现在元首自己的怀疑第一次在秘密指令里出现了。这项指令又说，「在局势明朗以前将不发出最后命令」。然而新命令多少是一种妥协。因为那一天发出的另