靠 “让利盟鲁” 稳固内部，不仅把中原的抗楚阵营扎得更紧，还让自己的霸权更稳了。

现在的齐国，既有能打的军队，又有团结的盟友，就算楚国真的打过来，也有底气跟他们较量一番了。

就在晋、楚、齐闹得热闹的时候，西边的秦国还是老样子 ——“闷头搞发展”，秦宣公忙着种地、定规矩、跟戎族搞好关系，把秦国的底子打得更牢，这就是 “宣公筑基助秦兴”。

去年秦宣公扩了军、修了通商驿站，今年他觉得，要想以后往东进，光有军队和钱还不够，还得把农业、法律、民族关系这些 “底子” 打好。

农业方面，秦宣公派了几个官员去晋国，学习他们改良井田制的技术。

回来以后，就在泾水流域推广 “垄作”—— 把土地分成一条条的垄，下雨的时候能排水，天旱的时候能保墒，粮食产量一下子提高了不少。

他还组织人在泾水边上修了几条 “小型灌溉渠”，解决了部分农田缺水的问题，农民们再也不用靠天吃饭了。

法律方面，秦宣公效仿中原的诸侯，制定了一套 “简单律法”，明确规定 “偷东西的要赔钱，抢劫的要坐牢，扰乱军队的要杀头”。

以前秦国因为没有明确的规矩，老百姓经常因为一点小事打架，现在有了律法，大家都知道什么能做、什么不能做，国内的秩序稳定了不少。

民族关系方面，秦宣公知道，秦国跟绵诸、义渠等戎族接壤，要是跟他们处不好，西边就永无宁日。

于是他跟这些戎族签订了 “通婚协议”，鼓励秦人与戎族通婚 —— 秦国的男子娶戎族的女子，或者秦国的女子嫁戎族的男子，都能得到官府的奖励。

他还在戎族聚居区设立了 “管理官”，专门负责调解秦人与戎族的矛盾，还教戎族老百姓秦国的习俗，慢慢减少了两族之间的隔阂。

除此之外，秦宣公还派使者去了梁国（今陕西韩城东南，靠近晋国边境，是夷吾的避难地） ，跟梁国建立了 “友好关系”。

他知道，梁国跟晋国接壤，以后秦国要跟晋国打交道，梁国说不定能帮上忙。

有人问秦宣公：“现在齐楚都在争中原，晋国又这么乱，咱们秦国要不要趁机往东进，也掺和掺和？”

秦宣公笑了笑：“现在还不是时候 —— 齐国、楚国太强，晋国虽然乱，可瘦死的骆驼比马大，咱们秦国现在还打不过他们。

不如再攒几年实力，等咱们的粮食够多、军队够强、国内够稳了，再往东走也不晚。”

秦国就这么默默地发展着，不跟别人争一时的高低，只盯着长远的目标。

等其他国家发现的时候，秦国已经不是以前那个只能跟戎族打交道的小国了 —— 它就像一颗藏在西边的种子，慢慢生根发芽，以后说不定能长成参天大树，改变整个春秋的格局。

这么算下来，公元前 669 年这一年，春秋的 “剧情” 彻底清晰了：

晋国因为晋献公的昏聩，被骊姬牢牢掌控，内乱的祸根越埋越深，暂时退出了争霸的队伍；楚国把南方的同盟圈扎得更紧，北进的底气越来越足，成了齐国最强的对手；齐国通过整军、盟鲁，把中原的抗楚阵营搭得更稳，跟楚国对着干的架势越来越明显；秦国则闷头搞发展，悄悄把自己的底子打牢，成了藏在西边的 “后劲股”。

春秋争霸的大戏，这才真的进入了 “高潮前的铺垫”—— 更精彩的还在后头呢。