在华州这里为着江峰把都督的称号换成王，忙碌不休的时候，京师兵变的消息还是在路上传递着，在紫禁城中，陆炳还是慢悠悠的给皇帝说着目前的形势，或者用更准确的话来说是险势。

开始的震惊恐惧到后来的木然，嘉靖皇帝也已经是适应了这样的述说，心情逐渐的平静下来，开始颇为理智的来分析陆炳所说的一切。

目前来说，陆炳通过商人们，六部的文档，还有边镇的通告，还有各级官员的只言片语这几年的办事经验判断出来，在长城之外有一支势力，很有可能是当年的关外流民为主的垦殖庄园结合而成的。在海上还有所谓的华州，拥有大批的船只和丁壮，比起当年的倭寇来是更大的威胁。

他隐约的猜到关外的势力和华州或许有这样那样的联系，不过陆炳做出的判断，仍得不出正确的结论，在他的想法里面，关外和朝鲜中间有山脉的阻隔，如何能有有效的联系，在这个时代，控制不相接的陆地是极为困难的事情，陆炳不认为在海外的一群草寇能够有这样的能力。

在他陈述完毕之后，不管是嘉靖皇帝，还是一直是旁听的周林和芮小三，都是觉得关外流民的威胁是最大的，北魏的六镇之乱，唐朝的河北藩镇，都是祸乱之源，而且北地自古都是民风强悍，又得到蒙古人的马场，怕是自鞑虏之后的有一个蛮族，而且这些人还懂得农耕，不是那些如浮萍一般的游牧部族，很有些隋唐时候高句丽，宋朝的渤海国女真地的意思，隋唐的皇帝即便是冒着亡国的危险也要动兵攻伐，不是没有道理的。

海上的华州被认为是疥癣之疾，充其量也就是为祸东南沿海的海盗罢了，不会有什么实质的威胁。

自从汉民族的领土边境推进到海边之后，从商周时期一直到明朝的现在，或者在另外一个平行的时空中，一直到清朝的末年，中国的海岸线都没有受到什么威胁，当然，等到鸦片战争的时候，白人们用炮舰造成威胁的时候，一切都已经是晚了。正是因为这样的安全和自古以来的经验，让大明中枢的决策者们，没有人重视海上。

“既然是关外隐藏祸患，那就立刻让兵部拿出章程来，蓟镇和辽镇的官兵近二十四万兵，害怕那些关外的流民不成！”

嘉靖皇帝听完陆炳的话语之后，开口说出的章程，说完还没有等到周围的臣子们提出意见，他自己就颇为为难的止住了话头，陆炳在这几天的介绍中都已经是说的明白，现在各地的卫所边镇，军官大都是趋势兵丁军户为奴为工，甚至有把丁壮租给商人做工的，借此捞取钱财。

这样的训练和士兵，自然就不要谈什么战斗力了，陕西三镇和云贵之兵虽然合用，可在西域的亦利巴里部同样是巨大的威胁，陕西三镇也不会抽调出来太多的人马，云贵方向上暹罗和缅甸的威胁还有土司们的变乱，也是不容忽视的威胁，也是抽调不出人手，其余的地方就不要提了，那边的兵丁连农民也不如。

各个边镇的整顿显然是迫在眉睫的事情，但是不管是整顿训练还是要进行战斗，都会牵扯到一个问题——钱。

先前所说的那些钱财之险已经是说的明白了，国库空虚如此，即便是抄家得来的那几百万银两，用在此时这个百废待兴的局面上，也是杯水车薪，要等到第二年的赋税收上来，也耽误不起。

既然是没钱，何谈什么练兵打仗，先发愁文武百官的俸禄和军饷吧！皇帝的苦恼周围几个人都是明白，陆炳没有再说什么，他已经是把所有的情况大概的说了一遍，给嘉靖清楚的分析了当今的局面，剩下的，如何解决，如何应对，那就是皇帝和最近上来的司礼监和内阁六部的问题。

而且说句实话，陆炳自己也没有什么解决现在这种局面的妙招，这次的内书房里面不光是陆炳和芮小三和周林三人了，还有新任的几名尚书，现在的内阁大学士没有资历足够的人来担任。

皇帝简拔的西党官员大都很年轻，户部，吏部，兵部是被清洗最厉害的一个机构，大部分的人都是被定罪拘押，所以户部的尚书竟然是一名员外郎提拔起来的，吏部和兵部都是由从前致仕回家的几个西人老臣担任，这些大臣们都是在书房里面，和嘉靖皇帝一起听着陆炳的讲解。

他们知道这个时候也就是他们在皇帝面前表现的机会了，每个人都是绞尽脑汁的想着，希望能够在嘉靖心里面得到好评。

户部尚书毕竟是年轻，从较低的职位上面被提拔上来，心里面的城府涵养差了些，看到大家都不出声，他在那里稍微琢磨了一下，就开口说道：

“万岁，臣下这几日在户部勘察历年的文档账簿，还有刑部对那些乱臣的审问记录，这些年南北的商人们贿赂那些乱臣，往往都是把自家的税赋定的很低，正是以为这个，各地的税司衙门都是缴纳不上银子，臣以为，正应该接陛下神威，把这税制清理一番，想必可以让国库充盈。”

吏部的尚书是老臣担任，做事也是稳重许多，听到同僚的建议，沉吟一下开口反对说道：

“陛下，现如今人心初定，况且各地商人们已不是当年，各个煊赫异常，翻云覆雨颇有权势，这清理税赋之策定会让商人们人心动荡，怕会招致更大的风波！”

别看这些人在从前都被人称作西党，而今都是做