可关于流民安置的讨论，依旧像团缠在指尖的乱麻，扯不出半点头绪。

众人的声音从最初的急切争辩，渐渐磨成了疲惫的喟叹，每个人都攥着几分道理，却没人能拿出一个周全的法子。

找细作尚能缓图，毕竟人心难测需慢慢来查，可眼下这数百万号流民的安顿问题，却像堵在胸口的巨石，多拖一日，便多一分隐患。

谁都清楚，不能直接把田地分给这些逃难来的人。

这片土地上的百姓，哪一个不是靠着年复一年的耕作，靠着战乱时拿起锄头护家，才守住了自己的一亩三分地？

他们的田垄里埋着汗水，也埋着抵御外敌的热血，若是让刚逃来的人不费吹灰之力就领走一份田产，嘴上或许不敢说，心里的疙瘩却会越结越深。

日子一长，人心难免会分成两派：一边是守土有功的本地百姓，觉得自己的付出被轻贱。

另一边是坐享其成的流民，即便得了好处，也可能在旁人的冷眼里抬不起头。

这般泾渭分明的隔阂一旦形成，往后再想让大家同心同德，可比登天还难。

其实，这道理古已有之，翻看前朝的卷宗便知，每逢灾年战乱，流民涌入州县，官府从不会轻易分田。

大多是让他们先去做些修桥铺路、加固城墙的活计，或是去疏通淤塞的河道。

这些都是关乎一方民生的大事，既需要人手，也能让流民凭力气安身。

至于酬劳，往往只是管一顿饭，那饭稀得能照见人影，勉强填肚子罢了。

可即便如此，也没人抱怨，因为大家都懂。

这一碗稀粥，换的是安身立命的机会，是靠自己双手挣来的立足之地，比凭空得来的田产，更让人心里踏实。

到时候参加这么多次了，凭借次数可以领取相应的田地。

如今议事堂里的人，也都绕不开这个老法子，可又总觉得哪里不妥。

毕竟眼下的流民里，有老有少，还有不少妇孺，真要让所有人都去干重活，未免太过苛刻。

可若放宽了标准，又怕坏了规矩，让本地百姓寒了心。

而且目前也没有多余的工作需要这么多人，让他们领等额换田地。

就这么在情理与规矩之间反复拉扯，从日出到日落，终究还是没个定论，只留下挥之不去的焦虑。

殷副教主只能让大家先散去，明天再议。