第一百一八章 软性阻击

市政府一号文件《关于深化“放管 服”改革优化 商环境若 干重点 举措》的出台，如同一块巨石投入平静的湖面，在清河市政商两界激起了巨大的涟漪。官方媒体连篇累牍的解读报道，企业家座谈会的交口称赞，以及服务大厅悄然变化的办事效 率，都让秦墨主导的这场“釜底 抽薪”式改 革，呈现出一派势如 破竹的景象。

然而，秦墨内心却丝毫不敢放松。多年的政治经验告诉他，改革越是触及深层利益，反弹的力量就越是会隐藏在看似平静的水面之下，等待时机。他像一位经验丰富的船长，在风和日丽之时，依然紧盯着天际线，警惕着可能到来的风暴。

风暴的征兆，最初是以一种极其微妙的方式出现的。

先是市委宣传部部长李静在一次非正式场合，委婉地向秦墨提及：“秦市长，最近有些老同志，对改革节奏有些……不同的看法。主要是担心动作太快，下面跟不上，容易出乱子。” 她没有具体指谁，但“老同志”三个字，分量不轻。

接着，在一次市直机关党建工作座谈会上，一位退居二线的老领导发言，不点名地谈到“改革要注重 历史 延续性”，“不 能 搞一刀切，要尊重 客观 规律”，话语中隐含的批评意味，在场的人都心知肚明。

更值得玩味的是，省委政策 研究室内部的一份仅供领导参考的《情况 交流》上，刊登了一篇题为《当前部分地区“放 管 服”改革中需关注的几个 倾向》的短文，虽未点名，但文中提到的“盲目追求速度，忽视风险防控”、“简单化处理复杂问题”等观点，与清河正在推进的改革举措高度吻合。这份材料通过特殊渠道，很快摆上了秦墨的办公桌。

这些信号，看似分散、模糊，却像无数条细小的溪流，隐隐有汇集成一股暗流的趋势。秦墨敏锐地意识到，反对者正在改变策略，从直接的、硬性的对抗，转向更为迂回、也更难防备的“软抵抗”。他们不再公开质疑改革方向，而是试图从“节奏过快”、“方法简单”、“风险巨大”等角度，向上级和外界塑造一种“秦墨改革过于激进、不够稳妥”的舆论氛围，进而影响高层判断，为可能的调整埋下伏笔。

“秦市长，看来有些人坐不住了，开始用‘稳妥’、‘风险’来说事了。”王建国副市长忧心忡忡地提醒。

“意料之中。”秦墨站在办公室的巨幅清河市地图前，目光深邃，“硬刀子碰不过，自然要用软刀子。他们想把我们拖进‘要不要改’的争论泥潭，或者用‘慢慢来’的借口把改革拖黄。”

“那我们怎么办？是不是适当放慢一点步伐，做一些妥协，减少阻力？”王建国试探着问。

“不能慢！”秦墨斩钉截铁，“一步慢，步步慢。现在势头正好，企业家和群众的期望值已经被拉高，一旦放缓，不仅前功尽弃，更会失信于民。对于这种软抵抗，我们要用更扎实的工作、更精准的策略、更广泛的团结来应对。”

他迅速调整了策略：

一是“向上沟通，寻求理解”。 他亲自起草了一份《关于清河市深化“放 管 服”改革 有关情况的报告》，主动向省委、省政府主要领导和相关职能部门汇报，详细阐述了 改 革的背 景、必要性、具体 举措、风险 防控预案以及初期取得的 积极 成效。报告数据详实，逻辑严密，既展现了决心，也体现了负责和审慎的态度。他要争取上级的明确支持，至少是默许。

二是“精准施策，瓦解阻力”。 他不再笼统地要求所有部门“齐步走”，而是针对不同部门的实际情况和干部思想动态，进行分类指导。对改革积极性高的部门，大胆放手，鼓励创新；对存在顾虑、改革难度大的部门，亲自带队调研，帮助其找出路、解难题，化解抵触情绪；对个别阳奉阴违、消极应付的负责人，则进行严肃约谈，必要时果断调整岗位。

三是“典型引路，舆论对冲”。 他指示宣传部门，不仅要报道改革 政策和 成效，更要深入挖掘和宣传一批在改革中敢于担当、善于作为的基层 干部和单位的先进事迹，用鲜活的事例展现改革 带来的积极变化，对冲那些“节奏 过快、方法简单”的模糊 指责。同时，组织人大代表、政协 委员和专家学者视察 改革一线，通过第三方视角客观评价 改革，营造有利的舆论环境。

四是“夯实 基础，防控 风险”。 他要求改革办牵头，对1号文件落实过程中可能出现的各种风险点进行系统排查，特别是 涉及审 批权 限下放后的监管 衔 接、执法 规范后的自由 裁 量权 约束、中介服务清理后的市场 秩序等问题，制定详细的 应 急 预 案和配套细则，确保 改 革在法 治 轨 道上有 序 推进，不给对手留下攻击的口实。

就在秦墨全力应对这股悄然成形的“软抵抗”暗流时，一个意想不到的突发事件，给了这股暗流一个兴风作浪的机会。

市中小企业服务中心接到多家小 微企业联名反映，称在办理一项优惠 政策 申报时，被相关部门以“流 程优 化尚 未到位，仍需按 老办法 提供 多项 证明”为由，来回“踢皮 球”，导致政 策无法及 时享受。这本 是改革过渡 期可能出现的正常问题，但 反映材料却被迅速加工，以“改革 举措 脱离 实际，企业