式纳入楚国的体系，他们身在长安，影响力却已为陶应所用。

传我令谕。陶应对荀彧道。

以楚侯国名义，昭告天下：凡精通农事之老农、技艺精湛之工匠、通晓经济之商贾、深研律法之刑名、善于教化之经师、精通水利之匠人……

无论出身，无论地域，只要有一技之长，愿来楚国任教者，一律厚待！俸禄从优，见官不拜，赐衔！

同时，命皇甫嵩三人，利用其旧日门生故吏之网络，广召天下名儒、隐士，前来下邳讲经授课，待遇一律从优！

陶应最后对糜竺道：子仲，办学所需钱粮，由你财相府设立专项开支，全力保障，不得有误！

我要在一年之内，看到各县小学初具规模；三年之内，中学体系建成；九年之内，太学能为我楚国输送第一批栋梁之才！

他转向陈登：元龙，你立即着手拟定各科详细教程。农科要以推广曲辕犁、筒车为核心；工科要侧重军械制造与水利工程；商科要研究如何经营聚宝商楼；兵科要以新式战法为主；吏科要研习新颁律法；礼科要制定楚国礼仪典章。

特别是各科前三名的培养。

陶应特意强调。

要因材施教，农科魁首，我要他懂得如何规划一郡农事；工科榜首，要能设计改良军用器械；商科头名，要通晓掌控一方市场；兵科状元，要具备指挥一营之能；吏科最佳，要可胜任一县之政；礼科翘楚，要能代表楚国出使他邦。

一场深刻的教育变革，就在这下邳深宫之中，拉开了序幕。

这不仅仅是办学，更是一场与旧时代争夺话语权、重塑社会价值观的宏大工程。

当其他诸侯还在依靠世家举荐时，陶应已经要为楚国打造一套全新的人才选拔体系。

他的目标很明确：他要建立的，是一个不以门第论英雄，只以真才实学定前程的全新国度。

殿外，秋风萧瑟，但殿内的每个人心中都燃着一团火。

他们知道，今夜的决定，将改变无数寒门学子的命运，也将奠定楚国未来百年的根基。

在教育新政的讨论暂告段落后，陶应并未让众人散去。

他踱步至窗前，望着下邳城内熙攘的街市，沉思片刻后转身。

文若，方才议定学政，乃是为国育才的长远之计。然治国安邦，既要着眼于未来，也需安定当下。

陶应的目光转向一直静立一旁的陈舟。

近日我观下邳城内，虽大体安定，但市井间仍时有盗窃、斗殴之事发生。战时军管非常态，如今立国已定，当有专司治安之机构。

陈舟闻言立即上前一步：主公明鉴。如今城内治安仍由各军轮流值守，虽能震慑大恶，但对民间细故往往处置不当，且军士专司征战，长期巡街未免大材小用。

正是此理。

陶应点头。

故而，我意成立巡警部，专司城内治安，缉拿要犯，安定民心，维持秩序。

他详细阐述这一新设机构的职能：

巡警部不同于军队，其职责在于维护市井秩序，调解民间纠纷，缉捕盗贼，防火救灾，乃至管理市场、整顿市容。要让百姓白日敢开市，夜间敢行路。

陶应看向陈舟：文渡，此事由你兼管。你执掌幽影堂，明暗两道皆通，最是合适。

陈舟肃然领命：臣必竭尽全力。

具体建制如下。

陶应继续道，在下邳设巡警总部，各郡设巡警厅，各县设巡警局。总部由你直领，各郡厅、县局主官，先从幽影堂中抽调精明强干、熟悉地方情况者担任。

这时，荀彧插言道：主公，若从幽影堂大量抽调人手，恐怕会影响其本职……

此事我已思虑周全。

陶应微微一笑。

除了从幽影堂抽调骨干外，各郡县巡警的主要力量，可从因伤不能再上战场的军士中选拔。

此言一出，殿内众人皆露出恍然之色。

这些老兵，陶应语气郑重。

他们为我楚国流过血，如今因伤退役，我们绝不能亏待。现在给他们两个选择：一是领取丰厚的安家费，回乡养老；二是加入巡警部，继续为国效力。

郭嘉抚掌笑道：妙啊！这些老兵熟悉军旅，令行禁止，更在战场上证明过忠诚。

让他们担任巡警，既能维持治安，又能妥善安置伤兵，一举两得。

正是。

陶应点头。

而且这些老兵在民间威望颇高，由他们来维护秩序，百姓更易信服。

巡警部设九等衔级，按资历、功绩晋升，俸禄从优。

表现优异者，其子弟可优先入学。

他特别强调：记住，巡警不同于军队，对待百姓要循循善诱，非到万不得已不得动武。

要制定详细的执勤条例，严明纪律。

陈舟躬身道：臣明白。当以保境安民为宗旨，既要维护法纪，也要赢得民心。

首批先在徐州各郡县推行。

陶应最后命令。

待制度成熟，再推广至司隶等地。三个月内，我要看到成效。

这一制度的创立，不仅为楚国建立了一套完善的治安体系，更解决了伤兵安置的难题，进一步凝聚了军心民心。

当其他诸侯还在依靠军队维持秩序时，楚国已经率先建立起了专业的警察制度。

殿外，秋阳正好。

下邳城的街市上，商贩的吆喝声、孩童的嬉笑声此起彼伏。

很快，这里就会出现一支身着特定制服、专门维护秩序的队伍，他们将成为这座新兴都城一道独特的风景线，也是陶应治国理念的又一具体体现。

就在陶应全力推进教育改革之时，一匹快马顶着秋风冲入下邳城，带来了东南方向的重大变局。

报——！