远领先于这个时代，蒋百里和石醉六都感到十分鲜，十分欣赏

石醉六在绿脚兵军中日久，对这支部队感情也渐深，虽然还没有出任任何实际职务，但已经把自己当成了其中一员在他的希望中，最希望肖林远离政治，专心将这支部队打造成一支铁军

政治过于复杂，很容易出现偏差，石醉六自辛亥革命投身军旅，对此深有感触哪怕在当时看着无比正确的决定，事后却往往被野心家和投机客利用，向不可预知的方向发展

归根结底，政治牵扯了太多的利益，由群体的力量推动，而不由一两个人左右，就像股市的涨涨落落，看来简单，却永远不可预知

不等他说话，蒋百里已经在道歉：“做实事，这个想法好，倒是我着了相啦肖林兄，我刚才只看了开头部分，还没搞明白，你到底有什么特殊的土改政策？”

蒋百里也承认农民问题很重要，但这个问题困扰了中国的统治阶层上千年，如何解决却没有好的办法，如果肖林拿不出一个切实可行的方案，最好还是不要来捅这个马蜂窝

“以前的农民运动完全被共*产*党包办了，所谓‘一切权利归农会’，农会不仅是一种职业组织，成为一种的政权形式，以贫苦农民为主的政治联盟，这种变革方式太过激烈，不适合绥远”

提起自己得意的方案，肖林忍不住露出了笑容：“我的土改方案分几步走，最大限度地减少对社会的冲击争取实现农民获地、地主得利的双赢方针采取和平、渐进的方法，逐步实现耕者有其田的目的”

土地都在地主手中，最简单的办法就是直接剥夺，然后重分配，所谓“平均地权”一直都是历代起义者的挂在嘴边的口号但如此一来，地主和农民之间必然爆发激烈的斗争，用旧时空的语言来说，是“不可调和的阶级矛盾”

以肖林的身份，不可能彻底倒向共*产*党一边，这种纯粹消耗的内斗也为肖林不喜所以他必须寻找另外一条相对温和的道路

“第一步，首先在绥远推行土地承包如今关内战乱不断，又赶上青黄不接，到处都是难民绥远地广人稀很多草场荒地都可以改造成农田，正好可以接纳这些难民但是这些土地却不能直接分给他们，而要推行土地承包，以三十年为期限，其间只要交纳一定的田赋，就可一直拥有土地的使用权……”

承包制，是旧时空里一项别具匠心的土地政策，回避了土地所有权的问题，却刺激了农民的生产积极性，政治上可以说是老辣成熟对肖林非常合适

“第二步，推行减租减息这是南方革命政府的政策，减轻佃农田租25%，借贷利率年利不过20%，既减轻了佃农负担，又在地主的接受范围之内，在实际运作中效果很好，我们可以借鉴……”

减租减息是国共两党共同的政策，其中必然有其合理性，安**政府一直忽视了这个问题等于失去了农民的支持

石醉六点了点头：“这个办法可行，先把形势稳下来，再根据实际情况采取行动”肖林这两条措施都是老成稳重的谋国之策，并不激进，深得石醉六之喜

“第三步清丈地主土地，重核定田赋待到时机成熟，设定地主的土地保留额保留额之外的土地予以征收，土地放领给农民，并以绥远工矿农林等企业的股票为补偿；然后以协议购买方式由政府贷款予农民，让农民购买地主保留额内的土地，以达到平均地权的目的……”

肖林的办法简单来说就是一句话，运用经济手段和平土改对失去土地的地主，采用多种方法提供资金补偿，经过十年、甚至是二十年的努力，将土地分配到农民手中

土改，说白了就是土地的重分配，利益的重分配，如果不以暴力剥夺地主的土地，就要付出相应的代价，这笔钱数字太过庞大，任何一家政府和个人都无法承担

但是肖林利用后世的经验，提出了解决办法，将对地主的补偿分成两个部分，一半由国家出让矿山农林等企业的经营权承担，一半由农民采取借贷的方法支付

设定地主的土地保留额，过部分有偿征收，政府没有这么多钱，就以国有企业的股票作为支付手段，从而拉动农村土地资本和社会闲散资本投资现代工业生产，进而推动绥远民营经济的发展

如果肖林的预想能够顺利实现，一大批封建地主将摇身一变，成为工业资本家，对整个社会的发展和进步促进巨大

“好，好，这个办法真是太好了”

石醉六和蒋百里都是耸然动容，这肖林果然异于常人，竟能在共产和私有之间找到一条和平解决之路，将矿山农林的开发权出让，以解决土地的所有权

如同一层窗户纸被点破，石蒋二人心中都是一阵敞亮，虽然还没有完全理解其中的好处，但他们已经看到了这个方案的可操作性，能够平稳地实现改革，国家之大幸，人民之大幸也

“以上只是大略方针，具体还有很多操作手段，都在我的这份计划中有详细的介绍，比如创办农民协会，加强乡村基层管理，禁止高利贷，赌博、鸦片等等，将农村建设为社会的榜样……”

一番描述之下，在石醉六和蒋百里二人面前展开了一幅崭的农村景象

这个年代中，农村中既有淳朴的一面，也有很多消极阴暗之处，乡中好赌毒，高利贷风行，缺乏教育和卫生，整体的生活质量很差

肖林却以农民协会为突破，全面破除这些不良陋习，将农民发动起来，自己管理自己

农民协会，简称农协，回避了农会这个敏感称呼，正符合肖林一向的低调风格

“农协