8月底，重庆方面的重要代表，上峰在几位总长的陪同下，一同登上了去夏威夷转美国的华夏空军一号。

而秦晋则为表诚意，甚至自甘人后，亲自乘坐空军三号以及护航编队群护送一号专机编队出琉球群岛后才转回泉州。

秦晋和闽中的这种低姿态，让上峰和各位总长都很满意。

可等上峰一在美利坚落地，秦晋就立刻邀请第五战区司令长官李长官，南方局老总陈老总前往重庆亚太同盟国盟军指挥部共商要事。

9月1日，各方代表在重庆南山温泉会馆集结。

头一天晚上，秦晋就向国党和各方代表宣布愿意将南京还政重庆方面，同时提出，南京作为国党旧都，本该还都南京，如今上峰不在，他们这些看家的，如果不能为党国，为国家，为民族做点什么，表示点什么，怎么能够被称为国家栋梁呢？

所以秦晋提议，要给出访在外的上峰以及诸位总长一个惊喜。

他们不能什么事情都让上峰和总长们操心，他们这些在家的，就应该主动为长官们分忧。

于是，秦晋以国民革命军最高统帅部参谋总长的名义，联合国民革命军最高统帅部副总指挥，第五战区司令长官李长官，以及北方局代表，南方局总负责人陈老总决议，替国家还都南京！

这消息一出，顿时让人兴奋又让人担忧。

兴奋的是南京终于再次成为华夏的心脏，担忧的是，南京可是秦晋的地盘，他真的有那么好心吗？

可是留守重庆的军队长官就一个何总长，陈总长，和秦晋三人较真，其他的还真排不上号。

可他们也分不清楚秦晋这让出南京到底是真心还是假意，可李长官和陈老总两方势力同时支持秦晋还都重庆政府。

这就让他们有点搞不清楚里面的道道。

虽然第一时间向美国发去了问电，可国内三家对一家，重庆即便手握百万中央军，可由于分散各地，留守的还真不敢和他们翻脸。

可人家理由找得好啊，要为国家分忧，要为上峰制造惊喜，要为党国正名。

这哪一条都卡在重庆方面的心坎坎上。

毕竟恢复南京政府，已经是国党人的心中夙愿，以往他们也不止一次的和秦晋协商要还都南京，可秦晋就是以各种理由不同意。

如今上峰刚走，他反而上赶子请大家还都南京，这里面要是没有小九九，谁信？

可还都南京，它本身对国党人士先天就具备精神鸦片属性。

以往求不得，今天哪怕明知这就是下了砒霜的陷阱，可国党很大一部分人士表示就是死也要到南京去死。

不然这次拒绝了，以后秦晋就会以此为借口，永不再把南京归还给党国了咋办？

主管党务鹅鹅鹅二陈倒是清醒，哪怕知道以后秦晋会拿今天的拒绝当挡箭牌，可是在上峰没有回来之前，他们是死活不敢同意秦晋的所谓惊喜的！

毕竟在他们兄弟二人看来，一旦同意还都，哪怕秦晋同意将南京周围全部交由中央军驻防，也同意江苏税务归南京政府，可他们就是死活不答应。

秦晋如今行事已经越是霸道，见忽悠不成，那就开始掏出了他的大棒。

和各方一番讨价还价后，最终以支持李长官为副总统，协助北方局全面掌控陕省，成了陕府为代价。

在南山会议上强行通过了还都决议。

会议决定，根据国府制度，仍旧尊上峰为大总统，为国家元首。

特别进李长官为副总统，代理还都南京一切事务，为上峰归国重镇南京奠定基调。

同意北方局在陕成立陕府，同归国家一统之名下。

因国府宪法本质核心设计还是以三权分立为蓝本，以往是因为某些不得已的原因导致权力架构混乱，因此，此次会议决定拨乱反正，全会通过行政机构，司法机构，军事机构的三大架构必须得到相互牵制和监督。

会议决定行政机构必须于9月10日之前全部迁往南京国府。仍旧由大总统和国党人士为执政骨干。

司法机构下放各省市，总领机构迁往武汉，独立于行政和军事之外，主要骨干由进步人士，社会学家，法学大家，以及各地方政府委派司法督察专员组成司法机构核心成员。

军事机构独立于行政和司法之外，专司战争和国土安全事务，总领机构仍旧设立陪都重庆。

由于秦晋为国民革命军最高参谋总长，是法理上的军队实际指挥核心长官。

加之多年来战功赫赫，战绩标榜天下，全体参会人员以82%的支持率通过了军制度改革。

会议决定，军队最高名誉统帅仍旧归大总统，军队监督权归副总统。

而军队实际指挥权则由更专业的参谋部直接领军指挥。

总参谋部应当选调各方精锐睿智之将进入总参组成参谋团，协助和监督参谋总长处理全国军队战争事宜。

而秦晋作为上峰和各大总长都认可的最高统帅部参谋总长，那自然应该实际坐镇陪都指挥全国军事力量，积极发挥能战，敢战，的优良传统。

同时考虑到旧都为国家心脏，因此单独由何陈二位总长在南京设立国家军事委员会和首都卫戍军区。

先行由二位总长率50万中央军入金陵构建核心防御。

9月4日，秦晋调60万预备役和民兵入西南。

同时调李邝之第一师回防泉州，田靖远之第二师驻守南昌，张鸣征之第三师入驻成都，刘近乔之第四师镇守徐州，张亭远之第五师回防杭州，徐叔翰之第六师驻防苏州。

此六师不管战时调度与否，师部皆且此六地，同时特许此六师麾