李通、窦融、卓茂，总共三十二人。（云台功臣的排列顺序，以邓禹、吴汉、贾复、耿弇、寇恂、岑彭、冯异、朱祜、祭遵、景丹、盖延、铫期、耿纯、臧宫、马武、刘隆为一列，马成、王梁、陈俊、杜茂、傅俊、坚镡、王霸、任光、李忠、万修、邳肜、刘植、王常、李通、窦融、卓茂为一列。这种排序与之前的史书并不一致。马援因为是皇后的父亲，出于避嫌，唯独他不在其中。

夏季，四月辛酉日，汉明帝封皇子刘建为千乘王，刘羡为广平王（《郡国志》记载：高帝把西平昌设置为千乘郡，在洛阳以东一千五百二十里 。《地理志》记载：武帝征和元年，设置为平干国，宣帝五凤二年，又恢复为广平国 。《郡国志》记载：光武建武十三年，撤销广平国，把它的属县划归巨鹿郡 。贤良注解说：广平县城的旧城，在今洺州永年县以北 。千乘，就是现在的青州，旧城在今淄州高苑县以北 ）。

六月丁卯日，有彗星出现在天船星座的北面（《晋·天文志》记载，大陵有八颗星在胃宿的北面，再往北的九颗星叫天船，也叫舟星，是用来渡越险阻的 。天河向西南流淌，环绕大陵、天船、卷舌后向南延伸 。）。

汉明帝大规模修建北宫。当时正逢大旱，尚书仆射、会稽（今浙江绍兴 ）人钟离意前往皇宫，摘下官帽，上疏说：“从前成汤遭遇大旱，用六件事来责备自己，他说：‘是我的政令不恰当吗？是我让百姓过于劳累了吗？是我修建的宫室太奢华了吗？是宫中的女宠太盛行了吗？是贿赂之风盛行吗？是进谗言的人得势了吗？’（《帝王记》记载：成汤遭遇大旱七年，他斋戒沐浴，剪掉头发，磨断指甲，以自己作为祭品，在桑林的神社前祈祷，用这六件事来责备自己 ）我看到现在北宫正在大规模修建，这让百姓耽误了农时；自古以来，人们并不为宫室狭小而苦恼，只担心百姓生活不安定，陛下应该暂且停止修建，以顺应天意。”汉明帝下策诏答复他说：“成汤用六件事来责备自己，过错在他一人，你把帽子戴上，鞋子穿上，不用谢罪！”（策诏，就是把诏书写在简策上 ）又下令让将作大匠停止其他宫殿的修建，减少那些不急需的工程。汉明帝还下诏感谢公卿百官，随后，上天就及时降下了大雨（《说文》说：雨可以滋润万物，所以叫澍）。

钟离意举荐全椒（今安徽全椒 ）县长刘平，汉明帝下诏征召刘平，任命他为议郎。刘平在全椒任职时，施政宽厚，对百姓有恩惠，有的百姓主动增加财产来缴纳赋税，有的百姓为了能服劳役而少报年龄。刺史、太守巡视辖区的时候，发现监狱里没有囚犯，人们都安居乐业，不知道该询问什么，只能宣布诏书后就离开了。

汉明帝生性狭隘多疑，喜欢通过暗中观察来显示自己的明察（贤良注解说：“隐”，就是私下的意思 。我认为“隐”，指人们耳目所不能及的地方，汉明帝喜欢通过自己的耳目去窥探这些地方并揭露问题 。），公卿大臣们多次遭到他的斥责，尚书以下的近臣甚至会被他拉扯、打骂。他曾经因为一件事对郎官药崧发怒，用手杖打他；药崧吓得躲到了床下，汉明帝非常生气，大声喊道：“郎官出来！”药崧这才说：“天子应该有庄严的仪态，诸侯应该有盛大的气象（这是《礼记·曲礼》中的话 。郑玄注释说：这些都是形容人们行走、仪容举止的样子 。贤良注解说：“穆穆”，是美好的样子 。“皇皇”，是盛大的样子 ），我可没听说过君主亲自出手打郎官的。”汉明帝这才赦免了他。

当时朝廷上下人人恐惧，都争着表现得严厉苛刻，以避免被责罚，只有钟离意敢于直言劝谏，多次封还诏书，遇到大臣有过失，他总是设法为他们开脱。恰逢接连出现异常现象，钟离意上疏说：“陛下敬畏鬼神，忧虑百姓的疾苦，然而天气却不调和，寒暑失常，这是因为大臣们不能宣扬教化，履行职责，反而把苛刻当作风气，百官之间没有相互亲近的心意，官吏和百姓也没有和睦相处的意愿（《尔雅》说：“雍雍”，就是和睦的意思 ），以至于违背了祥和的气氛，引发了天灾。对待百姓，应该用德行去感化他们，难以用武力去制服他们。《鹿鸣》这首诗中一定要提到宴饮作乐（《鹿鸣》是《诗经·小雅》中宴请群臣的诗 。诗中说：“呦呦鹿鸣，食野之苹；我有嘉宾，鼓瑟吹笙。”又说：“我有旨酒，以宴乐嘉宾之心。”），就是为了让人和神的心情都融洽，这样之后天气才会和谐。希望陛下彰显圣德，减轻刑罚，顺应时令节气来调和阴阳。”汉明帝虽然不能及时采纳他的建议，但知道他一片赤诚，始终很敬重他。

秋季，八月戊辰日，汉明帝下诏将太乐官改为太予，这是根据谶文来改的（贤良注解说：《尚书璇玑钤》说：有汉朝皇帝出现，德政融洽，制作的音乐名为“予” 。所以依据《璇玑钤》来更改 。《汉仪》记载：太予乐令一人，俸禄六百石 。蔡邕《礼乐志》记载：汉朝的音乐分为四品：第一品是《太予乐》，负责郊庙、上陵殿各种祭祀和进食时的音乐；第二品是《周颂雅乐》，负责辟雍、飨射、祭祀六宗、社稷时的音乐；第三品是《黄门鼓吹》，是天子宴请群臣时用的音乐；第四品是《短箫铙歌》，是军乐 ）。

壬申日是月底，发生了日食。汉明帝下诏说：“从前