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第80章 晋纪二(14/14)

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。十二月,马隆与秃发树机能展开大战,将其斩杀,凉州终于平定。

8. 晋武帝下诏,向朝廷大臣询问政务的得失,司徒左长史傅咸上书(胡三省注:《晋志》记载:司徒增设左、右长史各一人。 ),认为:“现在国家和百姓都很贫困,原因是官员设置太多。以前都督只有四个,现在加上监军已经超过十个;(胡三省注:曹魏初期设置都督诸军,东部、南部用来防备吴国,西部用来防备蜀国,北部用来防备胡人,根据将领的资历和威望,分别授予征、镇、安、平的称号,一共只有四个。后来增设了都督邺城守诸军、都督秦雍凉诸军、都督梁益诸军、都督荆州诸军、都督扬州诸军、都督徐州诸军、都督淮北诸军、都督豫州诸军、都督幽州诸军、都督并州诸军,一共十个。资历较浅的,担任监军。 )大禹划分天下为九州,现在的刺史数量几乎是那时的一倍;(胡三省注:当时有司州、豫州、徐州、兖州、荆州、扬州、梁州、益州、宁州、交州、秦州、雍州、凉州、冀州、幽州、并州、青州十八个州的刺史。几,居希翻。 )现在的户口数量只有汉代的十分之一,(胡三省注:汉代元始初年,有民户一千三百二十三万三千六百一十二户,人口五千九百一十九万四千九百七十八人,这是汉代人口最鼎盛的时候。桓帝初年,有民户二千六百零七万九百零六户,人口五千零六万六千八百五十六人。曹魏吞并蜀国后,景元四年,把魏、蜀两国的人口统计在一起,有民户九十四万三千四百二十三户,人口五百三十七万二千八百九十一人。大概人口数量还能达到汉代的十分之一,但户数却不到汉代的十分之一。 )然而设置的郡县却更多;还虚设了很多军府,动不动就有上百个,这些军府对保卫京城并没有什么帮助;五等诸侯,也白白设置了很多属官;(胡三省注:军府,指骠骑、车骑、卫、伏波、抚军、都护、镇军、中军、典军、上军、抚国、领军、护军、左右卫、骁骑、游击、前后左右军以及各种杂号将军的府署。五等诸侯的属官,王设置傅、友、文学、郎中令、中尉、大农、左右常侍、侍郎、典书、典祠、典卫、学官等令、典书丞、治书、中尉司马、世子、庶子、陵庙牧长、谒者、中大夫、舍人、典府。公侯以下设置属官,根据封国的大小,没有固定的制度。 )这些官员的俸禄都来自百姓,这就是国家贫困的原因。当务之急,是要合并官职、减少劳役,让上下都致力于农业生产。”傅咸是傅玄的儿子。当时又有人提议削减州、郡、县一半的官吏,让他们去从事农业生产,中书监荀勖认为“削减官吏不如精简官职,精简官职不如减少事务,减少事务不如让人心思清净。从前萧何、曹参辅佐汉朝,实行清静无为的政策,百姓因此安宁统一,(胡三省注:事见十二卷汉惠帝二年的记载。 )这就是所谓的让人心思清净。抑制浮夸的言论,简化公文文案,忽略细小苛刻的规定,宽容小的失误,对于那些喜欢改变常规来谋取私利的人,一定要严惩不贷,这就是所谓的减少事务。把九卿寺合并到尚书省,把御史台的事务交给三公府处理,这就是所谓的精简官职。(胡三省注:九寺,指九卿寺。汉初,九卿各有自己的职责,东汉以后,尚书各曹分管各项事务,九卿几乎成了虚设的官职,所以荀勖想把它们合并到尚书省。兰台,即御史台。三府,指三公府。汉代丞相有长史、司直,御史大夫有中丞、侍御史,负责监察检举违法之事,所以荀勖想把御史台的事务交给三公府处理。)如果只是简单地制定一个规则,把天下的官吏都削减一半,恐怕文武百官、郡国的职责,事务的繁简难易程度不同,不能一概而论。如果因此出现政务空缺,都需要重新恢复原来的设置,这样或许会引发更多的问题,这一点不能不慎重考虑。”

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