宁的边境。（胡三省注：江，指江南西道，“泗”应当是“西”。）按照旧制，各道军队出境，都依靠度支供给；德宗优待士兵，每次出境，额外供给酒肉，本道的粮食仍然供给他们的家人，一个人享受三个人的供给，所以将士们都愿意出境。各军刚出境就停止前进（胡三省注：《尚书》有这样的话：“威严能克服偏爱，事情就能成功；偏爱能克服威严，事情就不能成功。”德宗大概不知道这个道理。），每月耗费一百三十多万缗钱，常规的赋税不能供给。判度支赵赞于是上奏实行这两种税法：（胡三省注：二法，就是所说的税间架和除陌钱。）所谓税间架，就是每两屋架为一间，上等房屋每间征税二千钱，中等的一千钱，下等的五百钱，官吏拿着笔和算筹，进入百姓家中计算数量。（胡三省注：史炤说：算筹是用来计算的工具。它的制作是用竹子，直径一分，长六寸，二百七十一枚为一握，六棱为一握。）有的人家房屋多但没有其他资产，要交的税钱动不动就几百缗。敢隐瞒一间的，打六十杖，奖赏告发的人五十缗钱。所谓除陌钱，就是公私支付和买卖，每缗钱官府扣留五十钱，用其他物品交易的，按照钱数折算。敢隐瞒一百钱的，打六十杖，罚二千钱，奖赏告发的人十缗钱，奖赏的钱都从犯法的人家出。于是，忧愁怨恨的声音，传遍远近。

16丁卯日，改封郴王李逾为丹王，鄜王李遘为简王（胡三省注：二王都是德宗的弟弟。）。

17庚午日，答蕃判官监察御史于頔和吐蕃使者论剌没藏从青海回来，说疆界已经划定，请派遣区颊赞回国。秋季，七月甲申日，任命礼部尚书李揆为入蕃会盟使。（胡三省注：入蕃任命官员，如同答蕃。）壬辰日，诏令各位将领和区颊赞在城西会盟。李揆有才华名望，卢杞讨厌他，所以派他进入吐蕃。李揆对德宗说：“我不害怕远行，担心死在途中，不能传达诏命！”德宗为此感到悲伤，说：“李揆难道不太老了吗！”李揆说：“出使远方的夷族，不是熟悉朝廷旧例的人不行。而且我去了，那么今后比我年轻的人，就不敢推辞远方的使命了。”

18八月丁未日，李希烈率领三万士兵在襄城包围哥舒曜，诏令李勉和神策将领刘德信率兵救援。乙卯日，李希烈的将领曹季昌献随州（今湖北省随州市）投降，不久又被他的将领康叔夜杀死。

19当初，德宗在东宫时，听说监察御史嘉兴（今浙江省嘉兴市，胡三省注：嘉兴是汉代由拳县地，吴大帝黄龙三年，因为这里长出嘉禾，改为禾兴县，后来避太子孙和的名讳，改为嘉兴县。隋代废除县，唐初恢复设置，属苏州。）人陆贽的名声，即位后，召他为翰林学士。（胡三省注：韦执谊《翰林志》说：从太宗时，有名的儒士学士，时常被召来起草制书，但还没有名号。乾封以后，开始号称“北门学士”。玄宗初年，设置翰林待诏，掌管四方的表章奏疏的批答，应酬文章。后来因为诏敕文告都由中书省处理，多有积压，才选拔朝官中有文才学识的人进入翰林，供奉特殊的旨意，但也没有固定的名称；制诏书信文告仍然有的由集贤院处理。开元二十六年，翰林供奉开始改称学士，另外在翰林院的南边建立学士院，使他们专门负责宫内的命令。后来又在金銮殿西边设置东翰林院，随着皇帝所在的地方而变动。）德宗多次向他询问朝政的得失。当时两河地区打仗很久没有结果，赋税徭役日益增多，陆贽认为士兵疲惫百姓贫困，担心会发生内乱，于是上奏，大致说：“打败敌人的关键，在于任用合适的将领；驾驭将领的方法，在于掌握恰当的权柄。将领不合适，士兵再多也不可靠；权柄掌握不当，将领再有才能也不会被任用。”又说：“将领不能指挥士兵，国家不能驾驭将领，不仅有耗费财物、轻视敌人的弊端，还会有玩火自焚的灾祸（胡三省注：《左传》说：战争就像火，不加以控制，将会焚烧自己。）。”又说：“现在两河、淮西叛乱的主帅，不过四五个恶人罢了（胡三省注：四五凶人，指河北的朱滔、王武俊、田悦，河南的李纳，淮西的李希烈。）。还担心他们当中有人是遭受连累，内心怀有不安；匆忙之中失去主张，形势使他们不能停止叛乱。何况其余的人，大概都是被迫随从（胡三省注：史炤说：《尚书》说被胁迫随从的人不惩治，孔颖达《疏》说：指被胁迫从而抗拒王命的人。我认为胁从的人，是被威力逼迫，不得已才随从叛逆，不是同心叛逆的人。），如果知道能保全性命，难道愿意做坏事吗！”又说：“不缓解眼前的忧虑，可能会引发意外的变故。百姓是国家的根本，财物是百姓的心脏。心脏受伤，根本就会受损；根本受损，枝干就会倾倒枯萎（胡三省注：瘁，音cui，枯萎。）。”又说：“人心动摇不安，事情变化难以预测，所以用兵贵在行动迟缓但能迅速取胜，不贵在计谋巧妙却行动迟缓。如果不治理根本而致力于解救末节，那么解救的做法，就是灾祸产生的根源。”又论述关中的形势，认为：“帝王积蓄威严来显示德行，偏废就会危险；居于重要地位来控制次要地区，本末倒置就会混乱。王畿是四方的根本。太宗设置府兵，分别隶属于禁卫，大概共有八百多府，而在关中的将近五百所。全天下的府兵加起来抵不上关中的一半，那么居于重要地位控制次