傅友德犯了难，他比谁都清楚，太子留在福州，就是一根定海神针。可这定海神针本身，同时又是最大的风险。

他权衡再三，横下一条心，拱手道：＂殿下不走也行，必须答应臣两个条件。“

“讲。”

“殿下起居理事，皆不可出行辕。”

＂没问题。＂

“若遇万不得已，必须外出，须提前知会臣，由臣亲自安排护卫，沿途清道，不得有丝毫疏忽。”

“行。一言为定。“

接下来的七八日，朱允熥果然寸步未出行辕。

蓝玉拔营，事务繁杂。

数万人的兵马，战船、辎重、粮草、军械的调配，与福建水师的防务交接，哪一处都马虎不得。

朱允熥就坐在二堂，傅友德、蓝玉、郭英、孙恪、茹瑺等人每日晨昏两次禀报进展。有他坐镇，无人敢推诿拖延，不服调遣。

蓝玉虽性子暴烈，在这事上也知轻重，约束部下极严。

九月廿九，蓝玉亲率最后一批战船离港，驶向澎湖。福州港外，顿时空阔了不少。

客军一走，问题立刻冒了出来。

十月初二，泉州永宁卫报来急件：

三艘领引渔船在围头湾外海，遭不明船只袭扰，虽未死人，渔获却被抢掠一空，船网亦有损毁。渔民惊魂未定，回港后议论纷纷。

初四，漳州镇海卫又报：

龙海县十余户渔民联合出海，疑似越界，被巡哨水师驱回，双方发生口角，几乎动手。

孙恪刚接任水师提督，麾下将领人心未附，指令下去，执行起来总打折扣。

福建海岸线蜿蜒千里，大小港口、岬角、岛屿星罗棋布，仅靠现有水师战船，根本无力为所有出海渔船提供周全护卫。

议事堂内，气氛沉闷。

孙恪面带愧色：“殿下，颖国公，非是末将推诿。

战船就那么多，既要巡防外海，防备大股海寇，又要监护商道，实在分不出更多人手日夜护着渔船。

且渔民出海，散布极广，往往追着鱼群就跑远了，哨船跟不上，也看不过来。”

傅友德看向朱允熥：“殿下，护渔不力，则新政失信于民。长此以往，渔民必不敢再领引出海。”

朱允熥问道：“官军护卫不过来，能否让渔民自保？”

众人一怔，面面相觑。

朱允熥继续说：“孤有个想法。可令沿海渔村，以二十户、三十户为单位，结成‘联防保甲’。

准其渔船配备木棍、长刀、长矛等寻常兵器，遇小股海匪骚扰，便可结阵自保，支撑到官军来援。

如此，既能弥补水师护卫之不足，亦可提振渔民出海胆气。”

话音未落，郭英第一个反对：

“殿下，此事万不可行！民间持械，历朝历代皆为大忌。

寻常刀矛亦是兵器，万一被歹人利用，或渔民持械争斗，引发民变，如何收拾？不行！绝对不行！”

茹瑺也大摇其头：

“殿下，此举风险太大。渔民散漫，宗族观念又重，有了兵器，难保不恃强凌弱，甚至与巡检司、水师冲突。届时局面恐难控制。”

凌汉更是直接：“此非授予渔民自卫之权，实是纵容武备。朝廷威严何在？法度何在？”

朱允熥等他们说完，才缓缓道：

“诸位所虑，孤岂不知？这确是一步险棋。可若不走这一步，难道就眼睁睁看着渔民因无力自保，而不敢出海？

我们既不能予其周全庇护，又不许其稍有自保之力，天下没有这样的道理。”

傅友德开口道：

“殿下所言，不无道理。然民间持械，事关国本体统，非东南一隅可决。是否先将此议具本上奏，请陛下与朝廷定夺？”

朱允熥说道：

“颖国公，奏本往返南京，快则半月，慢则一月。朝堂之上再议上几日，两个月便过去了。

如今已是十月，今年还剩多少光景？若今冬明春，渔民因护卫不力再遭劫掠，死伤数人，则民心尽失，新政再难推行。”

众人纷纷发言，全都认为此策太过于离经叛道。

朱允熥目光扫过众人：

“有些事，坐在南京城里，永远体会不到海边寒风刺骨、网中无鱼的滋味。

依孤之见，可先择一二处近海、民风淳朴的渔村试行。

定下严规：兵器只准置于出海渔船，登记编号，上岸即缴；联防保甲，连坐担保；若有私斗或滋事，首犯重惩，余者连坐。

同时，水师巡哨不可松懈，遇警须及时赴援。咱们先做起来，看看成效，再行奏报。总比坐等批复，白白错失时机要好。”

傅友德似是下定了极大决心：

“殿下，既然要试，臣以为，规模须更小，规制须更严。不如先选一处，比如，长乐县梅花澳，那里……＂

傅友德的话还未说完，凌汉猛地一掌拍在案上，厉声道：

“颖国公！你是国之柱石，岂能如此孟浪行事？殿下年轻，思虑或有不周，你不加谏阻也就罢了，怎么反倒推波助澜？

你这是要将储君拖入险地！你只管放手施为，凌某即刻返回南京，将此间情状，奏达天听！”

茹瑺也急急劝道：“凌总宪所言极是！此事实在行不得！兵器岂可轻授百姓？”

郭英面容冷峻，一言未发。

傅友德面红耳赤，向朱允熥拱手道：“殿下，凌总宪所虑，确有道理。此事干系重大，不可乱来。”

朱允熥朝门外唤道：“请开国公进来。”

常昇候在堂外，里头的争执早已听了个大概。他此来福建，本是为看着蓝玉，如今蓝玉已走，差事便算完了。

朱允熥道：＂舅舅，你即刻回南京，面见父皇，就说我等不及允准，就先做主，让渔