，其他人员一律遣返回家种地去。

为了不耽误农时，蔡道把大规模诸路的时间，全都选在农闲时刻，召集北方各地的农民开始搞这项大工程，而且，不是免费的。每个人筑路工，每天不但管三顿饭，还有十文钱的工钱。

这段时间虽然之后入冬钱的一两个月，很短暂，可是，钱多人多，人多事情办起来就会快起来，何况，如今有了不少熟练工，所以，筑路的速度反而在随后的几年中变得越来越快。

当然，这里面还少不了蔡道的一个新举措。

为了提高百姓的积极性，蔡道还采取了筑路的过程中，将一些危险程度不高的路段包给了民间筑路队。三司只负责给钱，却不包工人包材料，每修筑一里道路，三司便会把筑路的钱付的民间筑路队，从未拖欠。

而每里主路飞，是经过之前诸路的工程中，三司使在各地的经过大量的核算之后，得出了一个大概的数字。最终的数字，是蔡道又在这个数字上加了一成。

先开始，敢于参与到这项工程中商人，只有丁有才和他的那些老乡们，可金钱却又是老毛病犯了，他看不上这些既浪费时间，又赚不了几个大钱的官府生意。

结果，丁有才就不说了，他本身就是大宋北方的首富，听蔡道的话，一是为了报恩，而是为了当大宋的卜式。可是，跟着他的一起加入这个行当的老乡们却就此尝到了甜头。

金桥银路，其中的油水非常大，虽然蔡道派来的工部官员监督非常严格，可是，经过几次施工之后，他们发现，每里道路修建完成，他们在付了材料费和工人费之后，居然还能够从中获取两至三成的利润。

水至清则无鱼，人至察则无徒。

那多出来的一两成利润，其实都是地方上胥吏层层扒走的钱，蔡道就算是再怎么监督的严格，也免不了被人从中得到好处。为此，他也命人手下的御史，甚至是七色领，一直从中安插了不少的密探，暗查各地的贪污情况。

可是，杀了一批贪污情况比较严重的胥吏，过后不久又会重新出来一批，蔡道已经觉得杀不胜杀了。他知道，这种情况，就算是搁在后世的朱元璋这个大杀神身上，即便他采取了扒皮囊草这么极短的做法，可还是无法遏制贪官污吏的出现，就更不要说蔡道。

何况，在大宋朝，蔡道也仅仅只能够杀那些处在底层的胥吏，凡是有品级的文官，他也只能罢了这些贪官的官职而已。

这也是蔡道将这项工程逐步交给民间建设的一个根本原因。

有利可图，自然会引起更多的人注意。

于是，很多人甚至是很多家族都参与道其中，蔡道自然是乐见其成的，只要把修建每一里道路的定钱卡死了，在派人在暗中监督质量，对方得点利也是应该的。

不过，其中有一些头脑灵活的小包工头或者民工头目在参与的过程中，也发现这项工程有利可图，他们有心参与，却苦于没有启动资金。这个时候，丁有才得到了蔡道的指示，又主动退出了民间包工队的队伍，由他出面，用自己手中的钱财，低息借给那些愿意承担风险，敢于进入这个行当的人。

这些钱，每一里路筑路费结算的时候，其中一成就算是例钱。即便是这样，那些借钱筑路的人还是有利可图的。

就这样，在征辽大军还没有完全准备好之前，蔡道的这个方法，居然已经让河东路和河北两路的境内的道路完全修建好了。

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第607 始料未及的情况

三年之后，蔡道只要还在三司使任上的时候，整个大宋境内，除了水利工程以外，工部把其他有关国计民生的工程几乎都包给了这些民间包工队。

让其他人都始料未及的是，蔡道这些举措，居然让徭役中的免费劳役也逐渐消失了。

大宋境内，再也没有了官府强征百姓参与免费的劳役，如此以来，所有在北方生活的老百姓们少了最让他们憎恨的免费劳役消失，那么，他们自然就可以安心的安居乐业了。

这样的结果，却导致另外一个让蔡道都始料的大问题未及的出现了——之前，一些因为家乡闹灾荒，从北方逃到南方的老百姓，不知从何时其，突然之间开始又重新大量回流到了北方大地。

当然，那些被迁到荆湖南路的河东路百姓，因为，大家族的地主对他们都不错，因此，他们并未加入这次返回故土的队伍当中。

得知这一消息之后，蔡道并未阻止。

北方虽然土地有限，可是，如今还有在辽国手中的幽云十六州还未收回，那可是辽国的大粮仓，大战之后，蔡道不会将那些土地交给不忠于宋国的辽国汉人，因此，这些从南方突然回流的北方百姓，正当其时。

后来，这种局势变得一发不可收拾，最先出现问题的当然是淮南两路。身处在南北交界地带，却因为之前反对蔡道的新政，而完全被排除到新政之外。

那些之前失业的盐农和盐商加入到漕帮之后，情况并未得到改善。

因为，海运的兴起，北方又因为蔡道的原因，如今根本就不缺少粮食。因此，北方需要从漕运上运送到北方的或品，如今只剩下瓷器和各种矿石。

瓷器是易碎品，海运的话，海上的风浪会让海船极不稳定，因此，还是淡水漕船