罪之外，长史府享有豁免权。

任职期间触犯规定重罪，督谏院审查，议政会弹劾，提交王府裁决。

第六，确立省府县乡四级地方行政机构。另设单列市，由中枢直辖，与府同级。

第七，确立官员任职原则。

乡级官员，以任用所在县通过公务考核人员为主，但须临近乡镇任职，不得本乡为官。

县级官员，以任用所在省通过公务考核人员为主，正副主官不得本县就职。

府级、单列市官员，各部正副主官由中枢选调，全国通任，不得本府本市为官。

省级官员，如府制，主次官员地方以及中枢为官各不得少于五年。职务行为免责同长史府。

第八，各级官员选用，严格执行避亲原则，回避原则。

第九，官员违反规定重罪，终身追责，祸及三代……

这是一部系统性文件，洋洋洒洒六十几条，两万余字，大抵将官员任用制度讲明白讲透彻。

《官员职务条例》，把他理解为员工手册就对了，责任权力、降职晋升，奖励惩罚、考试考核，大抵讲的这些。

选官任官制度更改，那么这个职务条例也就必须做出相应调整。

《议政会改制方案》

议政会，这个机构是干什么的？

简单来说就是给有社会地位的人说话的机会，最大限度的笼络社会精英阶层，群策群力，共同维护统治。

在大明，虽然没有类似的机构，但官员办事，也是经常将士绅请在一起商议的。

所以议政会这种模式也没什么稀奇的，并非舶来品。

在瀛州，除了士绅之外，则又增加了工商阶层。

自中枢至县治，一套体系下来，留给穷棒子造反的余地不多了。

瀛州的所谓议员，不是选举出来的，而是推荐。

怎么推荐？

工商地主，按缴税额度。

文教医疗，按知名度。

退役军人，则按过往军功军衔。

致仕官员，则按过往品级考评。

一个乡，议员不超过九人，每月一会，没有俸禄。

一个县，议员不超过三十人，每季度一会，没有俸禄，报销食宿路费。

一个府，议员不超过五十人，每季度一会，没有俸禄，报销食宿路费。

按规定，府以下议政会只允许讨论几个方面议题。

民生工程、城镇建设、弹劾官员不法、督促案件执行。

中枢议政会权力则完全不同。

有常委，设例会，开俸禄，每年一大会。

有提案权、弹劾权、立法审议权、重大事务讨论投票权。

官府天生具备惰性，门难进脸难看事难办，屎尿不兜不住了都懒得去清理。

议政会的设立，确实极大促进了民生建设，瀛州立国这么多年，其实就是在蛮荒土地上搞建设。

但随着时间推移，其实也没有多久，这个议政会就变了味道，成为争权夺利名利场。

大致税率调整小至道路转弯，总之各种争。

地方之争，行业之争，中枢与地方之争......

而这些台面上的争还算是好的，真正可怕的是台下。

如同冰山，得入人眼的仅仅是一小部分。

议员推荐，成为利益输送工具。

大型工程，沦为议员敛财手段。

朱老七不在瀛州的这段时间，总共查处27件涉及议员的贪腐案件，涉及金额将近六十万元。

比如瀛东县一桩案子。

一家建筑商行贿赂六名议员联名提案修筑二十里防波堤。县里几个主要负责官员也收了贿赂。一项民生工程就这般诞生了。

官员报功，议员涨声望，各方皆得实惠，唯一亏的就是财政，迎来的却是百姓骂声。

那片海岸线，本就地势较高，不存在海水倒灌情况，结果评估报告里愣写为洼地。

几万两工程款就特酿砌了不足一尺高石墙。

更加疯狂的，中枢派去的勘验检校，拿回的报告竟然是合格的。

有百姓举报，王府暗访司派人核查时，那道石墙都特酿快被百姓搬空了。

这桩官司，扯出四十几条蛆虫。

袁老头大怒，将矛头指向议政会，搞了半年清查行动。

不查不知道，一查吓一跳。

瀛州议政会揪出30几个凭借贿赂获得议员资格，本岛加澎湖总计有两百多府县议员资格是花银子买来的。

由此而牵扯出的官司又一大堆，至今还有若干没有结案。

朱老七能说什么？

论见识，他比这个时代任何一个老古董都要多得多。毕竟，他曾生活在一个信息爆炸的时代。

那个时代，套娃跑路的人不要太多。

大明官僚所玩的花样，也不过是人类贪婪的初级阶段，手段远远比不了后世不肖子孙。

怎么处理这些人？

自有法度，该杀头的杀头，该流放的流放，该罚款的罚款。

但袁可立的上书值得研究。

老头子以为，减少政商勾结，要从源头抓起。之前筛选推荐议员的方法过于简单了，要加强。

要多人联名推荐；对提名人员暗中摸排；就职时拉去炎黄帝庙，对着祖宗牌位发誓，签署保证书；议政会系统内部也要成立自查机构，鼓励互相监督互相检举......

将这份文件发去议政会讨论，十分的不热烈。

朱常瀛怒了，亲自跑去议政会，指名道姓，逼着人一个一个的发言。

不提意见，那就滚蛋，别占着茅坑不拉屎！

恰逢行省改制，朱常瀛决定将此事一勺烩了。

《议政会改制方案》主要内容。

第一，中枢议政会一分为二，分两院，众议院与参议院。

众议院就是当下的议政会。虽然问题频出，但也不可因噎废