就能走上正轨，只是水患问题要彻底解决，短期内基本上不可能。

只能慢慢计划了。

兖州和豫州才是情况最糟糕的地方，这两处有许多老牌世家，短则几十上百年，长则两三百年。

他们底蕴深厚，无论是权力还是财富体积都很庞大，而就目前来说，刘志的政策还没有从根本上动摇他们的利益。

所以，这两州的情况比之从前，虽然稍有好转，但改变得不多，只能说治标不治本。

刘志也深知此地的情况，但他暂时没打算动整个世家阶层，所以只能在移民上做文章。

而且两州人杰地灵，是冶铁和纺织业的基地，拥有大量的工匠。

刘志解除了工匠的户籍限制之后，许多人都拖家带口涌进了城市，成为专门的手艺人。

若不是因为这两点，两州的情况会更难破局，现在只能逐步缓解，没办法根除。

剩下的边疆地区，种暠的军户制度，刚好可以解决，司隶校尉部，也就是京畿道，由于在天子脚下，监督得最严格。

扶风郡有大汉马场，可以养活很多人，其他几郡的工匠与商人比较多，这些都单独入籍，从土地上解放出来，专门管理，其余的无地流民，被半强迫地移民辽东辽西等地。

天下十七州，如今的情况基本如此，总的来说，在朝好的一面发展，但却任务艰巨，任重而道远。

刘志对现有的情况还是挺满意的，土地改革本来就不是一蹴而就的事情。

在他的宏观计划中，现在的土地政策就只是第一阶段，到时候视完成情况，才会展开第二阶段。

总结完毕，便是论功行赏，政绩突出的，刘志都给予了奖赏，除了物质上的，还在全国进行通报表扬，树立典型。

政绩平平的，无功无过，但会对他们进行培训，若是明年依然政绩平平，将按照下等计算。

对于那些政绩很差的，交由御史台和龙麟卫同时调查，如果确实情有可原，只是降级处理。

但如果是因为自己玩忽职守或者是能力不够，甚至有可能是因为以权谋私之类的原因。

这种人不但会罢免，还要按照各自的情况追究责任，该清退的清退，该关押的关押，该流放甚至杀头的也毫不手软。

一顿操作猛如虎，既震慑了那些混时度日的官员，也激励了他们的工作热情。

再像以前那般尸位素餐，结局会很惨，这一次，刷下来一批能力平平之辈。

距离第一次科举，已经过去了两年，明年又是大比之年了，三年来，县试与州试都已经圆满完成，参加考试的人数比上次翻了两番。

刘志很期待，大汉历史上制度最完善的一次科举考试，能够为干涸的朝廷，补充大量的新鲜血液。

死气沉沉的东汉帝国，在他大刀阔斧的改革下，已经开始焕发出蓬勃的生命力。

但这还远远不够，少年强，则中国强，大汉的形势还远没有到需要乐观的地步。

该赏的赏了，该罚的也罚过了，就等着安安静静地过个好年。

这一年的冬季来得比较早，大雪纷飞，天寒地冻，刚开始一个个都很开心。

瑞雪兆丰年，雪越大，明年的虫害也就越轻，可在京师一带连下了五天大雪之后，情况就逆转了。

冰冻三尺，积雪最深的地方连孩子都可以淹没，听说已经有许多乡村的茅草房被压塌了。

老人和体弱多病者，冻死了许多。

这时代没有天气预报，如此大型的寒流根本无法提前预知，更别提做预防准备了。

城市中这两年发展很快，修建了许多砖瓦房，再加上组织了大量人手清扫积雪，因此情况要好得多。

皇宫和富户烧炭和烧柴的用量，也在暴增，如果继续冷下去，恐怕很快也会不够用。

刘志在崇德殿召开了紧急朝会，商讨应对雪灾的问题。

大殿十分空阔，为了节省木炭，刘志没有烧炭火，又体恤许多臣子年老体弱，便吩咐不用脱外面的大毛衣裳。

环顾一圈，大多数人都穿着各种狐皮、貂皮、羊羔皮之类的外袍，即使滴水成冰，他们也不会很冻。

可他知道，城内的除了一部分贵族能穿上高档皮草，普通人只能穿羊皮袄、狗皮袄之类的衣服。

人数众多的平民能穿得起皮袄的，只是一部分，还有许多人，只能多穿几层厚实的葛布衣裳。

裹着灌了芦絮的被子，瑟瑟发抖，等他们积攒的那点儿柴火烧完，冰天雪地的，能不能熬过去都两说。

反而城外山中的村民，在雪灾面前，情况要稍微好点，因为他们至少柴火充实，可以烤火取暖。

大汉王朝真是多灾多难，本以为今年徐州的地震和海啸就是最严重的灾害了，谁知眼看着快过年了，却发生了如此大面积的暴风雪。

最关键的是，谁也不知道这场风雪还会持续多久，一旦时间长了，不说那些平民，就是贵族们都撑不住。

而且由于道路受阻，粮食和各种生活物资运不进来，就会造成严重短缺，物价也会跟着飙升。

到那个时候，才是真正的灾难来临，这司隶校尉部也不知道会冻死饿死多少人。

崇德殿外寒风凛冽，大雪一团团的在空中狂飞乱舞，冰冷的大殿中，气氛也同样