快意识到了方法的错误。

不是民主不行，是规则制度太缺少约束。转职制度只有从上往下，肯定是**丛生，但民主制度只有由下往上，又会散漫无度。任何制度若是太过于偏向两级发展，必然是导致失衡，不可持久。

很快，严肃会场秩序的规章制度出现，两名在代表大会上斗殴者被抓了现行，直接被禁锢了代表一职务一个任期。三名泼fù骂街式的代表也被禁锢了三个月。因为代表是人们选出来的，根据规定没有权利解除，但可以禁锢。就像是禁赛一样，不让你出场，为自己的那些选民争取权益的机会就会错过。这个代表基本上就废了。

严肃会场秩序的规章制度都明确注明各种违规行为的明细，表明了禁锢时间的长短，并实行无注明过错不追究的法则，尽量避免了暗箱cào作和模糊定罪。

若是一名代表还不能控制自己理智，或者纯粹为了作秀，那也成不了一名合格的代表。

扯皮的事情不止此时有，后世也有。

往往一件不大的事情成了两帮实力均衡的势力角斗的战场，结果小孩子都能判断出对错的事情会被无限期的拖延，这也是民主政权一直被人诟病的地方。

“限定时间！”对付拖延日期最好的办法就是限定时间。一个提案不会无限期的拖延下去。

此时的管理委员会一共分为了三个等级。

一个是以孟享为主席的管理委员会的核心，还是九大巨头组成的常务委员小组。其中主席为三票，2个副主席各为两票，其他各占一票。一共13票。正常情况下，都是这个核心组织决定管理委员会的各项事务。指望一人一票的平等也不现实，加权后的体制更加利于集中，又不失制衡。当然用在孟享这里有些偏差了，此时，孟享也绝对不会给自己套上一个笼头。

所以孟享是主席，两个副主席，一个是牛一，一个鼠一。确保了手中权力的集中。

牛一是孟享手下管理军队的第一把手，占据副主席职位自然是没人说什么。

鼠一，众人也都了解，先锋军还在江南有一片根据地，鼠一就是那里的总负责人。之前由于弹药紧张，他们在日军实力比较集中的江浙一带只能勉强自保。自从有了分基地后，武器补给得到了充分的补充，鼠一的第一纵队已经发展到了十五万人。根据地也迅速扩张，趁着华中的鬼子攻击武汉，鬼子的主力进攻先锋军战区的时候，鼠一他们的部队开始发威，快速向外扩张，一口气在半个月内直接占据了十几个县城。

现在辖区包括安吉县、广德县、长兴县、宁国县、泾县以及黄山周围几个县城，借助地形形成了一片稳固的根据地。

随着根据地的稳定和消化，下一步，第一纵队还会向外大幅度扩张。孟享也绝对不放让日本人在江浙一带舒舒服服的劫掠。

对于鼠一的地位，众人也都认可。就连老蒋都在积极的拉拢他，鼠一也够资格担任副主席的职位。通过基地和电台直接传递消息，也不耽搁对一些事情表决。

再加上羊一、狗一等克隆人的票数，孟享占有绝对的优势。况且，唐药师等人都是以孟享的意见为主的，他们分得清先锋军发展的主要的实力是来自于哪里。

一般九大巨头的观点基本上能决定着大多数的事务，一些迟迟不能决定的事务，则是举行常委扩大会议。常委9人，委员18人，顾问9人，一共有36人。其中常委和委员以及顾问都是1票，主席3票，副主席和顾问团主席都是2票。如此情况下，就有了无数种可能。

不过，其中的克隆人掌控的票数同样占了过半。加上嫡系的支持，这个也没问题。

再扩大，就是需要拿到公民代表大会上来讨论了。公民代表大会中有那五千多克隆兵的各层次的代表，他们没有绯闻，不贪财，办事公正，值得百姓信赖，也成为孟享手中控制民主进程的一股决定性的力量

无论是哪一层次，此时的孟享都占有绝对的优势，所以他不必太担心民主的拖拉，但为了以后，孟享还是提出了“事不过三”的原则。一个提案，在每一层机制中讨论最多三次就必须拿出处理意见。当然这不是简单的否定了事，说“不”谁都可以，否定者必须提出自己的意见，要不然无权否定。

每一次的处理期限也不能无限拖延，根据情况的最长的处理期限分为三个等级，分别为一周、一个月、三个月。如果遇到特殊情况，可以申请延长，最多至半年。这已经是最高的期限了。超期者追究当事人。

事不过三的原则也适用于执法，执法时候，有一次警告通知，第二次的严重警告，第三次必然会强制执行，绝对没有第四次的余地。

每项公务处理都规定了期限，这样使得工作效率大大的提高。

当然这挡不住有人在其中偷jiānmō滑，再完善的制度也有漏洞可钻。不过，有了公民代表的监督和弹劾，也就使得磨洋工的情况大为减少。

这只是在行政上的民主，但在军事上，暂时没有什么民主可言。

军队就是战争机器，命令一下，必须无条件执行。

军队的管理，孟享也设置了战区军事管理委员会，主席自然还是他的。下边按照军队的管理模式，设置了委员，包括了海陆空、后勤、兵工制造等各方面的管理者。这就相当于建立起了先锋军自己的军队管理体系。随着下一步的军队调整，这个战区军事管理委员会也在进一步调整中，但总体是从战略的角度来布置。

具体的安排，则是由充当大脑的参谋部来完成。

孟享也