部长中牟田仓之助海军中将认为日本海军与中国海军相比不占优势，一旦开战没有取胜的充分把握，因而主张“日本舰队取守势运动”。

话音未落，天皇立刻下令，让中牟田“下课”。

而后，天皇发布特旨，恢复枢密顾问官、预备役中将桦山资纪的现役，取代中牟田仓之助出任海军军令部长，作为大本营重要成员参与甲午战争的决策和指挥。

桦山资纪，前边1874年积极建议攻台，并先期潜入台湾侦察的那个桦山资纪。1837年生于鹿儿岛，旧军队出身。还是一个营级干部时，就敢于积极要求并跑到台湾去，从这一点可以看出这家伙的脾性。1884年由陆军少将转为海军少将，1890年任海军大臣，任上大力推进海军扩军备战计划。

就是他因海军经费预算问题，大闹国会。

桦山资纪一向强烈反对在战略上取守势，多次向明治天皇建议把日本海军舰只全部集中使用，组成强有力的联合舰队，向中国海军发动进攻，将其打败，夺取制海权。

这些主张，非常对睦仁的心思，“甚得朕心”。

桦山资纪接受钦命，当天立即奔赴日本军港佐世保，将日本警备舰队改为西海舰队，将常备舰队、西海舰队和所有船只集结起来，组成联合舰队。

伊东祐亨由常备舰队司令官提拔为联合舰队司令官。

看见没，我说过，政府和海军方面，是早就策划好了的。

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第二节外交公使负责挑起战端

大鸟公使在袁世凯离开之后，7月19日便得到了这个消息。

据在仁川的村木少佐向大本营报告，清国朝鲜代表袁世凯未通知各国公使馆，深夜秘密从京城出发前往仁川，换乘本国军舰归国。

无法判断，袁世凯是否真回国调兵去了。

也许是恐惧战事，临阵脱逃，也非常可能。

但若袁世凯此时归国搬兵，显然不是什么利好的消息。

日本决心不再等了，决定赶在前面，单方面采取行动。

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接下来的日子，每天的行动，一切都是快节奏的。

大鸟圭介接到日本当局的紧急授权命令，立即行动起来。

他带领公使馆官员闯入朝鲜外务衙门，向外务督办赵秉稷提出强硬无理要求：

日本帝国要求朝鲜政府，对下述4项要求，必须在7月22日以前做出答复：（1）同意日本政府自己架设汉城至釜山之间的军用电线；（2）根据《济物浦条约》，朝鲜政府立即为日军修建兵营；（3）驻牙山的中国军队师出无名，应速使其撤退；（4）废除与朝鲜独立相抵触的《清韩水陆贸易章程》等一系列清韩条约。

这哪是平等的国与国关系，这就是皇帝对“儿皇帝”的命令。

不等张口结舌、一脸苦相的赵秉稷说出话来，大鸟就威胁说：

“逾期不答，日本就采取断然措施！”

这个外交通牒，关键在第3条——驱逐清军。

日本人的阴险毒辣实在透顶。

这一要求，还是迫使朝鲜政府出面去做——人是你请来的，现在由你把人请出去。即使请不出去，也能借朝鲜的口，消除掉清军继续驻兵的正当性。

然后，这桌“酒席”就有戏剧性了，“不请自来”的占了主位，原先请来的主客坐在下位，还有可能站到门外。日本可以再在军事上施压，或对清军发动攻击，并能规避开战责任。

至于第1条，则象是无关紧要。

其实不然。

大鸟圭介完全是站在军队的角度考虑问题。开战的第一要务是保持电讯畅通，而汉城与釜山间的电话早已不能使用，陆军只得借助海军汽船进行通讯联络，极不方便。这一条，就是保证日本军队在朝鲜国土上敷设通信电线时，不能受到朝鲜人的阻挠。

作为公使，在挑起事端的通牒上，仍然认真细致地深入考虑到战术细节，首先想到为军队解决通信问题，真是尽职尽责的典范！

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大鸟真正的细致和尽责，还不在这里。

提出这个通牒，就有被拒绝的可能。

有被拒绝的可能，大鸟这个外交人才就已经想好一套绝佳的方案。

甚至就没指望朝鲜国王会按自己的这套方案办，所以大鸟等的是实行自己的另一套方案。

一切都已经策划周密。

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在提出通牒之前的7月18日，大鸟已准备包围王宫，只是顾忌引起外交纷争，陆奥外相嘱其“作战行动需谨慎不得妄动”，大鸟还是先控制了王宫及京城外围。