等什么宣战。只要兵马凑齐够用，马上就开打。

牙山清军首当其冲。日军抢在了前边，在南路发动进攻，以消除自己的后顾之忧，把战场的主动权抓在手里。

相比来讲，大清朝、李鸿章，真的太善良了。

平壤清军尚未到位，大清设计中的两面夹击构思还没有形成“模样”，自己就被攻击了。

在这样的情况下，牙山一战，对日军有积极意义。而对清军，就看战果如何。

只有凭险据守，大量消耗日军，或者拖到北路清军到位，还要保证自己有充足的战力，坚持到“夹击”计划的实施。

除此之外，牙山将变得毫无意义可言。

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牙山的位置，基本在汉城和全州中间。当初就是实心实意为了帮助镇压东学党农民军，才选了这么个地方，人也真够老实的。为了避免与日军发生冲突，一直也没“挪窝”。虽然这地方靠近牙山湾，初期也方便海上行动，但此时海上通道被隔断，情况大变，就没什么可依凭的了。

总之，有利的条件全没了，剩下的，全是不利之处。

直隶提督叶志超、太原镇总兵聂士成，到此时才感觉牙山县城无险可守，开始移动。选择了牙山东部不远的成欢和公州，移师防守。

成欢（又叫成欢驿），位于牙山东北20公里处，北距汉城70公里，有两条驿道纵横而过，是汉城到全州的必经之地。东有月峰山，西有银杏亭、牛歇里高地，四周丘陵环绕，安城川河两岸沼泽密布，地势复杂，易守难攻。

两位将军的阵地选择上，还是非常有眼光的。

清军面向汉城方向，由北向南，成两线配置，聂士成率部防守成欢，作为前沿和一线阵地。叶志超率1000余人退守公州，作为后援。

聂士成部2000余人到达成欢后立即构筑工事，分左、右两翼展开。左翼部署在成欢西北约2公里的牛歇里