“蕃地事务局”，也是遵循这一套的尝试。这和后来他们在满洲，在华北，在华东，以及在东南亚国家搞的那一套，本质上差不多，但方式上却是有区别的。造成这种区别的原因，是能力和实力不强。

在安东这块地上不一样，大清皇帝说了是不算了，日本人也不能让中国老百姓趁着机会起来，要防止他们说了算，争取自己说了算。

看来，日本人是诚心诚意，真想把东北弄成日本的领土啊。这些都是早就有所准备的，可见日本人做事的细密。

这确实是甲午战争中一个很值得讨论的事情。

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日军要设立民政厅，找来了被驱逐的原驻华临时公使——“鼠公使”小村寿太郎，担任长官。

第一军也很快弄出了一个“第一军管民政厅组织及权限条例”，配备了人员，赋予恢复民众日常生活、管理、征募劳工，以及对占领地人民犯罪的处置。名字上带个军管，说明了它的性质。为了军队主导还是文官行政人员主导的事，山县还同伊藤博文打了一通官司，在皇军看来，还是谁拿枪杆子，谁腰杆子硬，最后山县占了上风，这个战地民政厅毕竟还是战地，只能以武官——军队人员主导。大事，还得报第一军批准。

山县有朋以占领军司令官的名义，发布“告谕”称：“我军所敌清国军队而已，至尔农商民无辜，毫不加害，却抚恤之如慈母视子。”

他们真把自己当主人，还要趁这个机会，显示一下皇军的体恤百姓。所以，山县还宣称，今年的税就免了——“今本司令官观察地方情况，悯兵力余害，民人涂炭，兹垂非常仁惠，命我所管辖地方吏，令勿纳今年租税。”

日本在安东县设个民政厅的电讯传到国内后，整个日本又激动了，掀起了一阵战争狂热。

日本舆论界先注入了“兴奋剂”，报纸大肆宣传，以煽动扩张主义情绪，“在日本版图之外设民政厅，是在任那设‘日本府’以来的快事，但那时日本府终未发展到朝鲜以外。今我军已占领鸭绿江右岸一带，并在那里实施日本法律，此乃日