例被评价为最愚蠢、最无谋的情报失误和决策失败案例。

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第二节日本合纵连横失败

看似胃口很大的日本还是被撑着了。

4月24日，原准备得胜还朝，并驾临京都的日本天皇，在广岛召开了御前会议。

一部分人已经先期到京都打前站，陆奥则因患结核病在舞子休养，还留在广岛的重臣，除伊藤博文外，也就是陆军大臣山县有朋和海军大臣西乡从道二人。

伊藤提出了三种方案，以供与会者选择：“第一，即使不幸增加新的敌国，仍断然拒绝俄、德、法之劝告；第二，召开国际会议，将辽东半岛问题交该会议处理；第三，完全接受三国劝告，以恩惠的方式将辽东半岛交还中国。”

第一案……当然最好的了。但，唯一问题就是难以实行。大家认真深入地讨论，都感觉从力量对比来看，日本是难以同三国抗衡的。

伊藤在御前会议上问道：“抵抗这些国家启开战端，是否确有把握？”不等大家说话，又自问自答地说：“无论如何，现时是不可能的。”

理由，伊藤说：“他们的舰队有十二万吨，而我方的军舰连缴获的都算上才八万吨。不仅吨数不及，而且我舰在一年间连续奔波于海上，大部分受了伤。况且，他们还有四艘铁甲舰，如用来切断我之后勤供应，无论如何也不能打仗。”[《甲午战争史》]

别说三国联合海军，就是单独对抗俄国舰队，也决没有什么把握。

第三案吧，“虽然足以表示气度宽容，但未免过于示弱”，[藤村道生《日清战争》]实在是心有不甘。

讨论到最后，也拿不出别的良策，只好决定暂从第二方案，即召开国际会议来处理这个问题。

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御前会议后，伊藤博文当晚离开广岛，连夜赶往舞子。恰巧，此前没有参加广岛御前会议的大藏大臣松方正义、内务大臣野村靖亦由京都来到舞子，便与伊藤一起围坐于陆奥病榻之旁，再次议商对策。

因为这是日本政府“四巨头”，或许也因为它推翻了御前会议的决定，按日本人一贯推崇结果的价值判断取向，这次会商就被称为著名的“舞子会议”。

伊藤向陆奥等人征求意见时，陆奥敏锐地反对召开国际会议，把这帮人请来，能谈出个什么好结果？“这种问题一旦交付国际会议处理，则各国要主张自己的切身利益，这是必然之势。会议能否真能只限于辽东半岛一事亦成问题，在讨论中可能节外生枝，各国互提种种条件，很可能使《马关条约》全部归于破灭。这和我国招引欧洲大国新的干涉同样是失策。”

按现在的说法，就是“将问题国际化”，导致外部势力介入，这一手只会有利于企图将水搅浑的国家，日本现在希望的是千万别捣乱了。

日本人还在另一个风险上达到了共识：日本当前除面临着俄、德、法三国干涉的棘手问题外，还存在着与中国和战未定的问题，倘若与三国的交涉旷日持久，搞不好中国会乘机不批准条约，《马关条约》就成了一纸空文。

经过反复斟酌，会议最后决定，“对于三国纵使最后不能不完全让步，但对于中国则一步不让。本此方针贯彻到底，这是目前的急务。”[陆奥宗光：《蹇蹇录》]

这个决议得到了睦仁的裁可。

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何为“纵使最后不能不完全让步”？伊藤等人的意思，是挣扎一下，拖延拖延。

陆奥连日绞尽脑汁，已经想到了一个“反干涉构想”——准备两手，一手分化瓦解俄德法的联盟，另一手拉拢英美意等国对抗俄德法三国。

首先是正面出击，破解俄德法联盟。

陆奥宗光当即发一电训给西德二郎：“中日媾和条约现已经我皇上批准，放弃辽东半岛实难办到。希贵公使请俄国政府对此项劝告重加考虑，如俄国政府不欲损害日俄两国间一向存在的亲密友好关系的话。且望告以日本将来虽然永久占领辽东半岛，亦不致危及俄国利益。关于朝鲜独立，日本政府一定满足俄国的要求。”

这就是给俄国开出一张空头支票。俄国人又什么时候与日本“一向亲密友好”了，现任的尼古拉二世是皇太子的时候，还差点把命丧在日本。再说俄国怎么会相信这种虚假的承诺？

陆奥当然知道。他这么做，这只是先稳住俄国、争取时间，施展纵横捭阖之术罢了。

就在同时，他还指示林董，通过德、法两国公使探明两国政府的真实态度。找到一条缝，选好目标，才能从中离间，撬开“三国联合”。

但林董终于领会到，德国行动特别积极，实出于其策略的需要，即“取悦于俄国，使其矛头转向东方，并将欧洲之灾祸转嫁于日本”；法国公使虽然假惺惺地表示“法国本来对日本始终怀有