动，至少能在未来可能的“功臣簿”或“合作者名单”上。

占得一个靠前的位置，留下一个“识时务、顾大局、主动归附”的好印象。

为自身及部属在新时代谋得一个相对安稳，甚至可能有所晋升的出路。

在北洋这盘散沙中，直面或即将直面东北军兵锋的边将，还有绥远特别区都统潘钜楹与甘肃督军张广建。

他们同样是因袁世凯密电而心思活络的人物。

这两人的身份与处境，与姜桂题、何宗莲又有所不同，代表了另一类“忠袁”派在变局中的特殊考量。

潘钜楹与张广建，皆是袁世凯当年为巩固中枢对边疆及内陆要地的控制，从中枢直接委派、空降至地方任职的“嫡系”官员。

他们是属于北洋体系内较为典型的“忠袁”派系成员。

然而，他们的“忠诚”在地方上面临着严峻挑战。

无论是绥远还是甘肃，地方势力盘根错节，本土军阀、士绅、少数民族头领势力强大。

潘、张二人作为“空降”长官，虽顶着袁世凯的任命，却始终受到当地实力派的联合抵制与暗中掣肘。

对辖区的实际行政与军事掌控力相当有限，颇有些“政令不出衙门”的尴尬。

随他们一同赴任的北洋嫡系部队，人数本就有限，难以对广袤地区形成有效威慑。

更棘手的是，地方财税往往被当地军阀或豪强截留，中枢的拨款又时常因路途遥远、中间环节盘剥而难以足额及时到位。

潘钜楹与张广建的军队粮饷补给，在很大程度上不得不依赖于北洋中枢的财政输血。

士兵当兵吃粮，天经地义！

一旦粮饷不继，军心必然涣散，甚至可能引发兵变，后果不堪设想！

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