今公布给大伙。在这里，有一件事情我预先说明，便是此后干系到国家长远大计之战略，诸如政权形式之变化，都不可由一人一言而决，都当如此次一般，付诸公议，而后公决。”

俞国振提出公议，众人并不意外，但又提出“公决”之说，让众人一惊。从来只听说过乾纲独断，少有“公决”之说，身为皇帝，愿意兼听已经可以算是明君了，更何况将自己独揽的大权交与他人分享？

而那些旧官员、旧文人，此刻更是心中一凛，俞国振早就征求了这么多人的意见，却没有泄露出丝毫风声，俞国振对这件事情的保密工作，做得未免太好了些！

“如何公决，我们今日便可试行之。”俞国振示意了一下，一个华夏军士兵捧着一个大箱子走了上来，那箱子上有个小口，可以塞得进一封信，紧接着，又有人开始分发印好的纸和笔，正式与会的三百余人，人人面前都有一份，而列席于旁的旁听者，则什么都没有。

“所有纸上都有同意、反对、弃权三项，过会儿我宣读我所提议之华夏国政权机构与组织形式，诸位同意，便在同意后写‘可’字，反对，便在反对后写‘可’字，弃权亦是如此……事关国家重大事项，当得诸位中绝对多数同意，方算公决通过，所谓绝对多数，便是在座有公决权者三分之二及以上者是也。”

俞国振这番话说出来，旧官员当中有人就有些不屑：这是多此一举，如今被俞国振挑出来拥有公决权的一共是三百七十一人，他们可都是俞国振的亲信，有谁会反对俞国振的提议？

但亦有目光长远些者心中一动：以俞国振个人的威望，自然是不会或者绝少有反对之声，但若这项制度形成，到了日后俞国振的子孙再无他的威望，官员似乎可以通过这种形式来约束皇权，不至于出现一个昏君便可祸国殃民之举。

“国家一般事项。则只需得到在座二分之一以上者同意，便算公决通过，至于何为重大事项，何为一般事项，今后我们再来议定。若是公议双方人数相当，即赞成与反对皆为一半，那么，我。或者今后的皇帝，便有最终裁决权。”

这是应有之义，众人还在回味俞国振提出的国事公决之制，越想众人便越觉得此事别有深意，虽然可以集思广益，但也容易产生党争。像是端坐在一边旁听的崇祯，便觉得俞国振这样做是在为子孙后世埋下隐患：他现在可以保证参与公议者唯他马首是瞻。可是日后呢，若是有人上串下联。勾通了参与公决的所有人。岂不就可以架空皇帝？

不过崇祯明白，现在管理国事的是俞国振，俞国振邀他来旁听，实际上是出于礼貌与器量，他若在这时表示反对，那就是不识抬举了。他暗暗记下此事，想着等以后再与俞国振商议。然后便听得俞国振开始宣布新朝廷的组成形式和结构。

皇帝自然是唯一无二的，皇帝除非自己选择退位否则终身任职。但原则上到了七十岁便应退位颐养。大臣之首为首辅，首辅一人。由皇帝任免，实行任期制，即首辅任期时间为四年，四年之后可以连任一次，但不得再次连任。但俞国振在这里却提出一个类似于正德皇帝自任大将军时的荒唐举措，他竟然任命自己为首任首辅！

但紧接着众人便明白俞国振的意思：首辅之下，可以六名次辅，协助首辅分管各类事务，而次辅人选，由首辅却不是皇帝来提议！

崇祯皱着眉，他知道俞国振这个举动，只怕是吸取了大明的教训。大明后期几个皇帝，都有走马灯般换首辅和内阁大学士的习惯，崇祯朝换了四五十个首辅并不是绝无仅有。四年的任期和只能连任一次，一方面能保持政令的相对连贯性，另一方面则可以有效地控制首辅的权力，不至于形成像张居正那样的权相。

至于俞国振自任为第一任首辅，别人觉得荒唐，崇祯却觉得正常：这是俞国振为了能够彻底执行自己的意图而推出的权宜之举，想来他那个任期制，也是在向众人表明，短则四年，长则八年，之后才会任命真正的首辅，那么在这段时间内，所有人，特别是被他任命为次辅的几人，都要加倍努力了。

首辅提议次辅人选之事，在大明时便有之，只不过未形成惯例，更多的时候还是皇帝用次辅来牵制首辅。此次俞国振将之制度化下来，大约也是防止内阁群辅中出现内讧之事吧。

“中枢设政务内阁，共分十九个部，分别是吏部，主管人事考评升迁罢黜致仕退休之事；户部，主管中枢财权与赋税事宜；兵部，主管国防军备事宜；建设部，主管各种工程、水利、道路交通建设事宜；礼部，主管宗教、文娱、报刊和宣传事宜；铁路部，主管全国铁路建设事宜；农业部，主管农业、农村、农民事宜；工业部，主管工业、矿业事宜；商业部，主管各式经商活动与商务行业；外务部，主管与外国交往事宜；海事部，主管水运与渔业事宜；移民部，主管海外移民事宜；中枢银行，主管所有银行与钱庄、股权与债权及货币发行事宜；教育部，主管各级学校教育及考试事宜；医卫部，主管各级医院与医生、推广各类运动事宜；研究院，主管各类实学与技艺研究事宜；邮驿总局，主管邮驿事宜；归化部，主管异族同化事宜；治安部，主管内地巡防治安事宜，兼理民兵事宜。”

俞国振念的很短，但每个人手中发到的相关资料里，有各部具体职权范围，包括旧朝官员手中，此时也有人来散发资料。众人看到这十八个部，都觉