，于是有了一份类似于《戡乱法》的东西，发给了清廷政府，这份违背外交原则代替主权国家意志的玩意儿，一共六条，要求清廷以前所未有的严厉态度镇压拳匪，凡是镇压不力，导致外国人生命、财产损失的当地政府官员，必须予以惩罚。要求清廷政府在北京、直隶及北方其他各省公布这些条款，务必做到人人知晓。

这是一份“最后通牒”，要求清廷答复的时间为五天。

接到照会的清廷被吓坏了。满清政府晚期的外交基本上体现了这样一个规律：傲慢无视到惊慌失措。就像一个不知轻重的小孩子，惹事之前天不怕地不怕，惹出事之后就吓的发抖，几乎要崩溃。

清廷这一次的动作倒不慢，立即发布了一系列镇压义和团的公告，包括以步军统领、监察院和顺天府衙门的名义联合发布的维护京城安全的《禁拳章程》和《告示》：严格禁止练拳，并派出武卫军武装弹压。

但晚了。不管朝廷是不是真的要镇压义和团，局势的发展已经到了失控的地步。

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第二十二节京师的乱局二

与其说列强关心其在华子民，还不如说列强迫不及待地要对中国进行武装干涉了。因为短暂但血腥的当代历史已经教会了列强们，针对所谓未开化国家和地区的武装干涉，带来的好处实在是太多了。

照会规定的时间一到，也就是5月26日，驻京城的各国公使召开了第五次专题会议。在这次会议上，明确了各国出兵干涉义和团事件的决定，并且派出了两名代表直接与担负外交职能的帝国总理衙门当面交涉。

就像在配合列强的行动，义和团也加紧了步伐，28日，京师收到了更加令人不安的消息：义和团烧毁了丰台火车站，连津京铁路也被破坏了！津京铁路被破坏，意味着驻扎于京师的外国使团的后路被切断，他们是有在危机到来时撤退天津港直至撤至海上的打算的。现在完蛋了！他们已经被仇恨所有洋人的帝国农民包围了！

也就是这一天，清廷经过反复商议，再次起草了严厉镇压义和团的《公告》。《公告》递交给外国驻华使馆，但公使们已不予理会了。因为他们已经做出了一项重要的决定。当天晚上，清廷再次收到了外交照会，其实就是命令：前述之十一国使节已经决定，调集他们的军队来北京，以保护日益危险的驻华使馆，要求清廷提供运输之便利。

清廷当即拒绝了这一要求。

按照外交通则，驻外使馆的安全是由所在国政府负责的。外交人员在所在国受到高级别的安全保