入山东，经泰安府、济南府一路东北而去，入武定府而入海。路程长而河防情况复杂程度犹在河南省之上。周馥身为头痛。那次在沂州迎宾馆与龙谦、唐绍仪等人秉烛夜谈时，龙谦提出一个建议，这次防洪要以军队为主。养兵千日用兵一时，总不能平素吃着百姓的供奉，百姓有难时却袖手旁观的道理。周馥大为激赏，就此采纳龙谦的建议，要龙谦所部做好准备，一旦接到巡抚衙门公函，立即开动抗洪。

龙谦进一步建议道，要想河防万无一失，必须做到责任到人。哪一段由谁负责必须定下来。我军分驻沂州、兖州两处，从路程计，莫若由我军负责泰安~济南一段。曹州段可由曹州驻军负责，武定段可由济南驻军负责。

泰安~济南的河防距离占了总里程的一半，龙谦主动挑担子的勇气是足够了，令周馥很感动。当即同意了龙谦的建议。

龙谦继续建议，军队为主，不等于全靠军队。看看地图就知道了，几千人的军队往开一散，一里地摆不了几个兵！万一决口，根本来不及防堵。所以还要各地官府召集精壮，厚备物资，听从军队的指挥，做好军队的后勤。

这等于是万一出现危机，当地官府要听从军队的调遣。但周馥实在是不能允许黄河在山东境内再出问题了，所以这条也准了。

龙谦继续建议，河防风险，莫过于洪峰。但洪峰之形成到到来是有征兆的，上游一旦形成洪峰，要火速报与下游知晓，可用烽火传递之古法可也。以期早作准备。

对于这条建议，周馥甚为激赏，自然采纳。

周馥与龙谦还商定了部队出动的军资问题，口粮自然由当地官府足额提供，至少按照人均每日二斤的标准，菜蔬类按照每十人一日三钱的标准，由当地官府供应。另外，军队野外辛苦，官府另给补助，按照每人一日二钱银的标准，直接支付威胜军右翼总部，不发个人。

周馥回到济南后，短短十天内就下了两场雨。这让周馥害怕起来，虽然尚未接到各地河防告急的文书，但防患未然是必须的，所以他立即将山东提督冯国璋召来，商议分区防洪。

谁知冯国璋一听要将自己的部队做河防主力就摇头不止，再听还要换防就彻底不干了。这两年来一直郁郁不乐的冯国璋定定神，开始给周馥解释自己的难处。

先说曹州吧。曹州驻军不过区区一个营，兵员且不足。靠四百来号人收那么长一段河防，这不是开玩笑嘛。其他地区的军队情况大人也清楚，满打满算，我手下像样的兵只有七个营！那些巡防营是什么样子，大人是清楚的。数次我提出扩军，大人您总是以没钱为理由不准，现在就算上那些防营兄弟，不过五六千人！怎么能守得住一半的河防？龙谦他有这个本事，我冯国璋没有！不是卑职不遵大人号令，协防可以，以我的兵为主，不成！大人若是执意按照龙谦那厮的鬼话办，还请先撤掉我这个提督吧。

周馥当然撤不掉冯国璋的提督之职。这省军区司令官的任免权不在他这个省长手里，而是在国防部（兵部）那里。

周馥知道，冯国璋不会买自己的账，他只认袁世凯。尽管这两年袁世凯将他扔在山东使他有所怨恨。特别是中央练兵处成立，昔日的同僚纷纷占据要津

这还不是最重要的，最重要的是朝廷终于决定编练新式陆军，已经拟定了六个镇的番号！冯国璋没有想法才叫有鬼！去年春袁世凯组建三个协的新军，按照冯氏的资历，占据一个协统位子是可以的，但他当着山东提督，自然没了他的份。

这些都不可能不让冯氏恼怒，但他还是袁世凯的人，不会上自己的船。

第二节抗洪二

其实，冯国璋不愿在河防大局上与周馥撕破脸皮。他晓得黄河防务的重要性。

河南，山东两省，河工历来是省里的主要工作之一。朝廷为此每年都拨付大笔的专项银子，尽管由于甲午以来外侮日甚，影响了中央财政的收入，也减少了河工银子的支付，但上面还是给钱的。

因河防问题被摘了顶子的官员，伸出两只手怕是也数不过来。

问题是周馥这次要将军队顶上一线去！这就让冯国璋感到难以接受。顶上一线就要承担应有的责任！这才是冯氏最为忧心的。虽然他的职责不在河防，但山东境内，特别是武定府内一段河道，最为忧心。偏偏抚台竟然提出要自己负责那一段！

冯国璋性格深处有着浓重的被人们称作“滑头”的东西。

周馥提出依靠军队固守河防无疑又是受了龙谦那厮的蛊惑了，其证据很充分，连分兵驻守的方案都有了。但冯国璋为自己考虑，不能答应。

冯国璋看到周馥黑下来的脸色，沉吟片刻，起身肃然拱手，“老大人，非是国璋不领命，实是有难处那。军队上堤固守，国璋赞同，但具体的方案，能否改一改？曹州一段，国璋所部完全交给威胜军右翼统辖，并不调出。泰安至济南一段，由国璋所部负责，但两地官府均要听从国璋调遣，河防物资，亦要地方备足。谁误事，国璋就取谁的人头！武定一段。还是交给龙谦吧。”

周馥没吭气，心想，这小子更狠，误事就取人头？不过冯国璋这个方案，并非不能接受，龙谦远道赴援，走三百里是走，五百里也是走。

“好，就这么办。不过，冯提督所说的取人头一项……”

“大人。国璋岂非不知朝廷法度之人？但不严厉一些。卑职是怕下面轻慢误事啊。”

“好，就按华甫说的办。老夫这边传电龙谦，让其率部早日启程。无论如何，今年