的历史虽长，但自秦一统九州，特别是董仲舒罢黜百家独尊儒术后，权力越来越集中于皇帝手中，严重缺乏制约。我总是觉得，所谓王朝兴盛，或者是出现所谓的盛世，一般是皇权与相权相对平衡的时代。而所谓的乱世，则是相权压过了皇权。皇权过强，皇帝一个人说了算，会导致政治结构的内应力过强，在老皇帝去世后，相权会反弹皇权。这个问题，您如果去总结，会比我更为精到。而美国呢？从他的开国领袖起，就设计了分权制约的体系，即将立法权、司法权和行政权分开了。一般人认为总统是国家领袖，是权力最大的人，但实际上，总统的权力受到了国会的严重制约，很多时候，这种制约会导致大事久议不决，效率低下，但却很好地平衡了政治结构，实现了一种长久的稳定。”

“这么说，你也准备开国会了？”

“是的。我准备先成立地方议会。满清新政以来，特别是近两年立宪呼声渐起而成立的各省谘议局，就是地方议会的雏形。这次我自武昌北上前，就委任了湖北谘议局议长汤化龙暂署湖北政务。在我的设想中，地方议会也是要分级的，县有。州有，省里也有。根据人口来确定名额，逐级选举上来。到了省级议会，就可以推举进入国会的成员了。国会应有确定的名额，国会推举或选举总统，制定和批准法律，审核确定政府经费，在重大事项上，比如战争，必须得到国会的批准。总统不得自行决定。国会还有一项重要职能。那就是弹劾和罢免总统……某种意义上，国会是代表全国民众的，是国家的最高权力机关。”

“退思，我没有听明白。直觉上感到你设想太天真了。不现实。”

“是的。这个构想需要一步步来。现在还不具备条件。”

“这个，跟组建政党有何关系？”

“关系大了！政党是某种利益集团的代表。记得我跟你说过的阶级或者阶层理论吗？”

“记得。”陈超对龙谦那次跟自己说的阶级理论记忆尤深。

“阶级很长时间内是一个现实的存在。用强力，比如说用军队镇压是不能长久的。过去缺乏调节阶级矛盾的机制。导致不断的农民起义，王朝更迭。与其这样，还不如让各种阶级的代表坐在一起讨价还价！这就是议会存在的必要。但是，没有政党的出现，实现这个设想就很难。所以，组建现代意义上的政党是实现我政治构想的前提。你看，如果科民盟一家独大，议会占据绝对优势，那么就会出现国家的政策都倾向于精英阶层而严重忽视下层民众。倒过来讲，如果完全由农民占据议会，国家就很难实现工业化，因为实现工业化的历程，很难避免损害农民的利益。所以，要平衡这种关系……”

陈超沉思着，“退思，我觉得太复杂了。”

“我有一个理想，或者是梦想。不是建立一个新王朝，而是创立一个完全不同于过去的新时代。只要做成这件事，我就没有白来这个时代走一遭。”

“那么我问你，你准备用多长时间搞出你需要的制度？”

“这个不好说。要看情况。假如国内、国际的环境允许，五年到十年吧。”

“那，这五年到十年呢？就这样不明不白地耗着？我在济南时，大家都盼着你登基呢。名不正则言不顺嘛。而且，武夫治国是大忌，你总不能以蒙山军总司令的身份治理国家吧？还有，你不可能不和外国发生关系吧？你用什么名义号令全国？”

龙谦突然发现陈淑就在门口，却没有注意她是何时进来的。于是对她做了个手势，请她进来。

“在我设想的政治构架实现之前，要分两步走。第一步是用军事管制的办法实现全国的真正统一。为此，我准备成立军事委员会行使最高权力。为什么不用蒙山军总司令部呢？因为后者更是一个纯粹的军事指挥机关而忽视了经济和政治。军委会之下，要设几个局，比如军务局，就是代行总司令部的军事指挥权的，还要有经济局，外交局等机关，统领全国的经济恢复及外交事务。军委会的最主要职能就是成立正式的政府，我也可以直接出任总统，就像孙文在上海搞的那套。但我不想那样做。第二阶段就是政府的成立了，我准备在全国局势平定后，按照省份经济和人口确定国会代表，注意是代表，由他们来选举总统，设计组建政府机关。等中央政府诞生后，则全力推行我的设想，争取在第一届政府任期内将国会成立起来，制定出正式的宪法，实现国家的正常化。我呢，争取再连任一届总统，将这个框架完善巩固好，我就可以退休啦。”

“每个省选代表？选多少代表？”

“两至三名足矣。不然就会乱。”龙谦微笑道，“这些代表与其说是选举的，不如说是指定的。所以，第一届总统的选举肯定是我，不会是别人。我马上要成立几个大军区，分管数省，大军区司令自然是蒙山军大将，他们一方面平定地方反抗势力，一方面物色人选，不会出问题的。”

“哈哈，”陈超突然想起一个好笑的问题，“你刚才是你只做两届总统？每届几年？”

“五年。”

“你说的第一步需要几年？”

“最多两年。顺利的话一年足够。”

“这就是说，从现在算起。你只准备干十一年或者十二年。你今年多大？”

“周岁三十四。”

“你四十五岁退下来？哈哈？简直可笑。”陈超放声大笑。

“我知道你笑什么。但你不要笑，我真是这样想的。我知道在现在，没有人比我更强。但十年后就不一定了。