龙城的管理手段，是非常有效的。

这个世界就是这样，有些政策听起来很离谱，在想象中，实行下去，会导致人群分崩离析……真正实行起来，却没有。

相反，有些政策听着非常好，实行起来，却怎么做怎么错。

无论是给龙城的民众分层级，还是推行剃光头换衣服的管理手段，刚开始的时候，都遇到了反抗。

于是，开始血腥镇压。

大好头颅，滚滚而下。

甚至并不需要鳞甲怪物出手，龙人们只静静等着就行。

半龙人，也就是以前的尸仆军会出手。

他们对于自己的同胞，并没有多少怜悯之心，杀戮起来，凶残恐怖。龙人杀戮幸存者，常常是出于本能，要吞吃其血肉。半龙人杀戮幸存者，却仿佛游戏，似乎能得到肆虐的快感。

他们不但杀死反抗者。

还会对其尸体进行肢解，将肉分门别类放好，送去给龙人品尝。

尤其幸存者的脑浆，那是好东西，半龙人常常用来邀功。

这些人心里很清楚。

自己的权力来源，都是这些怪物，是那藏在黑暗中的女尸王。

只要这些怪物在，他们就能继续当人上人。

根据地之所以对尸仆军赶尽杀绝，从来不留活口，是有原因的。

怪物肆虐，大家生存都很难。

但并不是全无选择。

你可以选择奋力反抗，与敌人同归于尽；胆小些的，可以选择尽量逃跑，能跑多远跑远；实在跑不掉的，那没办法，乖乖剃头，换衣服，在怪物治下艰难生活。

尸仆军偏偏选择了投靠怪物。

他们不是被逼的，而是主动凑上的。

许多庇护所被寻到，被攻破，就是尸仆军率领尸群干的。他们自己就是人类，比怪物更懂人类，知道去哪里更容易寻到庇护所，用什么方法更容易攻破庇护所。

如果单纯是怪物去干，一时半会儿，还真未必能找到。

底层的幸存者，非常恨这些人，但不敢表现出来。不但不敢，还得表现的非常顺从，遇见了都得恭恭敬敬的，被欺辱了，也只能忍气吞声。

前两天，有个老实巴交的中年人，老婆被一群半龙人拖进屋里侮辱。

还让他在一旁看着，让他配合着鼓掌叫好。

中年人泪往心里滴，表面也得挤出笑容。

他老婆也明白自己的处境，为了丈夫和儿子的性命安全，一声不吭，乖乖配合。事后什么都没说，只在夜深人静的时候，与丈夫抱头痛哭。

但就是这样的统治，却没有出现大变动。

相反，随着驱赶来的幸存者数量猛增，投靠的尸仆军也在增加，规模还在渐渐扩大。龙城之外，渐渐形成了一些小的聚点，与龙城相互依存。

并且仍在向外扩张。

陆市长说的没错，女尸王是不懂这些弯弯绕绕的，她的手段过于直接和单一。除了杀戮，就是杀戮，是个“没见识”的怪物。

她只是有个大概的想法，而这些具体的花样，都是半龙人搞出来的。凭女尸王的经验智力，根本无法把统治规模搞这么大，也无法这样稳定地统治。

以前人民广场庇护所的规模，在龙城面前，就实在不够看了。

半龙人帮她搞定了这些。

南方的临时政府会总结经验，北地的新人民政府也会总结经验。

前次大战，林生带人来了偷袭，直捣黄龙。联合庇护所内的奴隶，杀了尸仆军，还一把火烧了庇护所。

新人民政府损失惨重。

由此也认识到，内部稳定，非常重要。

当初若非奴隶们配合，凭林生那点老弱妇孺的人马，想攻打庇护所，根本就是痴人说梦，连正面对决都做不到。

新人民政府想到的办法，有三点。

一是稍稍改善底层幸存者的生存环境，不能对他们赶尽杀绝，当然，女尸王也不允许，长久的进化之路，需要这些幸存者。

二是加强监管，幸存者聚集的地方，会单独盖一栋建筑。这栋建筑里住着鳞甲怪物，建筑周围，则住着半龙人。只要幸存者里有异常，稍有风吹草动，他们就会马上扑过去，进行血腥镇压。

也就是说，底层的幸存者，也是被一栋栋特殊的建筑分隔开的。

时时受着监管，头顶仿佛悬着一只巨大的眼睛。

三是进行文化教育宣传，这个得由文化人来做。文化人不厌其烦，一遍一遍告诉你等级森严，大家要各安其命。天生的贵贱，是不容改变的，甚至不容多想。接受现实，配合现实，自动延续现实。

在这几条管理规则下，新人民政府治下，异常稳定。

偶有反抗，也迅速被镇压，掀不起任何浪花。

许多人在这高压统治下，慢慢也就真的接受了。而有了怪物的配合，不必再每日战战兢兢，可以放心劳作种田，放心搜寻物资了。

只要不被选中去“奉献”，一切都好说。

所以新人民政府的统治范围，还在向四周延伸，越来越大。

当然，在女尸王的想法里，可能没那么复杂。

如今的世界，就是她和族人们的牧场。那些底层幸存者，是她养的羊群，放在这宽广的牧场上吃草，繁衍生息。

定期杀几只羊，供自己和族人们食用。

至于半龙人……不是她的族人。

在女尸王眼里，半龙人是她养的狗，牧羊犬。可以帮她管理羊群，如果羊群出了问题，数量不够，狗也是可以杀了充饥的。

近期，新人民政府派出了许多鳞甲怪物和半龙人，前往南方。

一方面是寻找变异种。

鳞甲怪物手里，拿着女尸王的血，或者婴尸的血，将会帮助变异种进化。然后带着进化后的