，其中有人作梗。”

慕容烬冷哼：“自然是我们的老狐狸。他不仅在明面上抵抗，暗地里也在给我们下绊子。”

第三回合，党项老狐双管齐下，一边煽动底层牧民闹事，一边利用可能安插在官僚系统内的钉子，拖延甚至克扣补偿，让朝廷的承诺无法及时兑现，失信于民。

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局面开始失控。

水利工程停滞，互市筹建缓慢。

一些原本观望的小部落，见朝廷连补偿都迟迟不给，也开始动摇。流言四起：

“听说了吗？朝廷根本没钱，画个大饼骗我们呢！”

“修水渠是假，想吞并我们的草场是真！”

“那些学堂，就是给咱们孩子洗脑，让他们忘了自己是羌人！”

西羌之地，仿佛一锅即将煮沸的粥，各种矛盾交织、发酵。

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都督府内，气氛压抑。

扎木苏一脸愧疚：“大人，是末将无能……”

慕容烬抬手止住他：“不怪你。老狐经营多年，树大根深。”他看向窗外阴沉的天空，“他这是逼我……要么让步，要么动武。”

林婉儿忧心忡忡：“若让步，新政威信扫地，前功尽弃。若动武，则西羌必将再起烽烟，正中党项老狐下怀。”

慕容烬沉默片刻，“要让那些被老狐当枪使的牧民尝尝，真正被自己人盘剥的滋味。让他们看清楚，到底是谁，在真正损害他们的利益！”

“还有，”他看向林婉儿，“你亲自去一趟黑羊部和白羊部，带着第一批筹集到的粮种和农具，告诉他们，水渠暂时修不了，朝廷先助他们垦荒自救。要把声势做大，让所有人都看到，朝廷没有忘记他们。”

第四回合，慕容烬不再被动接招，他要利用阶级矛盾，开始以毒攻毒，用更隐蔽、更狠辣的手段反击。他要在党项部的内部点燃矛盾，用事实分化瓦解老狐的根基，同时巩固支持自己的力量。

党项老狐的破局，看似成功，将新政搅成了一锅乱粥。

但慕容烬的应对，更加刁钻狠厉。

西羌这锅粥，不仅要沸，恐怕还要溅出滚烫的油花，烫伤每一个伸手搅动的人。

乱局之中，猎人与狐狸的角色，再次变得模糊不清。而真正的胜负，取决于谁更能掌控人心，以及……谁更狠。