实行，那又会变成清末那种各省督抚对抗中央的局面，而且若士绅和土官联合起来，百姓们又要遭殃了。”

“绝不会是清末那种局面。清末督抚和中央相争，督抚想中央开国会，中央则要督抚开省议会，这是省与中央的冲突，下面虽有县议会之类，可这些人根本说不上话。除了层次不同，规制也不同，满清可没有工业标准、商业法规、商业银行，也没有成系统的大理寺、督察院、这些司法系统。这些都没有，监督没有，能与其制衡的力量也没有，自然官绅勾结能一手遮天。

现在可不同了。稽疑院不是省代表组成的，而是由州、府代表组成的，这个级别的自治势力很小，有的州只有一两个、两三个县，他们闹不出什么事情，也扛不住中央的干涉约束，不管谁掌权，都难以为非作歹……”

杨锐已成反对分封转变为赞成分封，徐华封听了半响最后问道：“竟成还是认为要民间自发投资实业为好？”

“不是这个意思。”杨锐说道，“我们只负责战略，民间负责战术；我们负责产业规划，他们负责产业竞争。待我们规划完了，就等着他们填空吧。”

“可这样的大的转变，很难在会内通过的。”徐华封再次感叹事情太大。

“所以枚叔需要我们的支持。”杨锐道，他此时并没有说将来扫除农会之类，只道：“而且谁会反对？像北庭，大家得了甜头，巴不得都搞这一套。谁要是反对……，比如璇卿反对，那就把璇卿封到绍兴去，嫌小的话杭州也成，杭州以后都是她的，她反对什么啊？”

“这……”徐华封再一个目瞪口呆，“这怎么行？杭州怎能成为她的私产？”

徐华封如此杨锐顿时笑了，他道：“我说的极端了些，我的意思是，璇卿的子子孙孙都负有看护杭州的责任，她是杭州名义上永久不变的地方官，虽然下面还有府议会。她会不乐意吗？杭州当然不是她的私产，她只能遵照法律和中央政府的规范……”

杨锐说了半天说不下去了，无奈他换了个比方，道：“还是比如我吧，要是将我分封到南安，我才懒得做这个总理呢。为何？总理只能领工资，奖金也就一个月，搞什么搞？若是南安是我的封地，其他不说，光凭钨矿我就是世界首富了。我是觉得绝大部分人都有抱负，都想施展一番，可这些人要进官场难、进了官场也难。行政系统拆散，对谁都是机会。”

杨锐的例子一个比一个歪，徐华封这会可不再是口呆目瞪，而是觉得他想事情想的脑子犯了病，他苦口婆心道：“竟成，这不是儿戏，这是治国啊。”

杨锐也不真犯病，他只是被这种分封陶醉了一下。他看着愁眉苦脸的徐华封笑道：“华封先生别愁了，到底怎么样分封，只有枚叔才知道，我之前说的只是猜测、猜测而已。”

壬卷家与国第二十四章无关

若徐华封看杨锐是病的，那他看章太炎便是疯的了。工业党必定反对行政破碎化，因为这种破碎会降低中央政府政策的执行效率，而执行效率的降低则会给工业计划带来致命性的伤害——很多地方不但不会配合中央，反而会故意破坏。

站在京城俯瞰全国，以自己的想象，科学的建设全国工业体系是一件极有成就感的事情，这么做不但快速、而且省事，更不会有那么多的重复性建设；若更换立场，站在地方去建设工业，那一定会斤斤计较、拖拖拌拌、难以成事。当然也不是没有解决之道，只要全国金融系统放开，项目负责人能说服银行注入资金，一样能达到工部的效果，不过此时掌握建设话语权的不再是官员，而是民间商人，这是所有技术官僚都会反对的——这些事情若都给了民间，除了一身官皮外一无所有的他们岂不要泯然众人了。

杨锐的心中便是如此解读徐华封为何要反对的，而当他面对章太炎时，居然发现自己毫无主见。他不知道是该反对章太炎还是该支持章太炎，因为他到现在为止都还未完全弄清楚分封是什么，到底有什么好处，又有什么坏处。北庭的实施效果让他赞成，可复兴会以及国内对此潜在的反对又让他下意识反对。在这犹犹豫豫间，他找到章太炎想再谈一次。

“竟成是赞成还是反对？”章太炎听到杨锐要再谈一谈，顿时有些喜意。

“不管是答应还是不答应，谈一谈总是没错吧。”杨锐给章太炎递了一支烟，自己也叼了一支，给他点上，也给自己点上。

“这还有什么好说的。”章太炎笑道，“封建便是古时的封建罢了，不同的是古时遵循的宗室之法，现在遵循的却是太尉府、大理寺之法，仅此而已。”

“那就是说，先以岷王世子的名义将全国分成七八个诸侯国，诸侯国里再分封一些我们这样的革命领袖，再下去便是革命时、对外作战中有功的功臣？”杨锐细问道。

“嗯，大概是这般。”章太炎叼着烟，回答的很是含糊。

“这般分封下来，你说底下那些百姓会同意吗？”杨锐笑问道，他忽然觉得这事情真的很儿戏。好好一个国家，就如此的‘四分五裂’了。

“哈哈……”杨锐想着儿戏，章太炎却不以为然的笑了起来，“竟成，我问你，你若是百姓，是愿意和官打交道，还是愿意和土司……。我就不说土司了，以辽东为例，你说百姓是愿意和保险队打交道，还是愿意和官府打交道？”

辽东杨锐是熟悉的，他不由道，“保险队本是百姓按土地田亩大小，自己凑钱请过来的护院，他们当然愿意和保险队打交道。”

“