三处；组建“湄公河水师”，装备内河战船二十艘；训练本地“乡勇”，以夷制夷，定额每县五百。

戊，文化教化。

在吴哥窟设“佛教研究院”，尊重本地信仰；开办“蕃学”，教本地子弟汉语、算学、农技；推广汉姓，凡归化者赐姓（高、阮、陈等）。

己，商贸交通。

在金边建“南洋货栈”，作为湄公河流域贸易枢纽；修“安南-真腊驰道”，连通红河湾与湄公河三角洲；设官办“盐铁司”，垄断盐、铁、茶贸易。

……

杨子灿看到最后一页，有长孙无忌的亲笔附言。

“臣闻：治大国若烹小鲜。真腊虽非大国，然民族杂处，信仰纷繁，当以文火慢炖，不可急火猛攻。故臣拟‘三缓三急’：缓改俗，急修路；缓征税，急兴农；缓立威，急施恩。三年可见小成，五年可望大治。若天假其时，或可为大帅南洋之基也。”

“好一个‘三缓三急’！”

杨子灿忍不住赞叹，转头对胡图鲁说：

“无忌这小子，真是天生的一国之治世能臣，也做得了一方之封疆大吏。”

“这方略，既有战略高度，又有实操细节，还懂得因地制宜……比我当年开拓粟末地时想得还周全。”

胡图鲁笑道：

“那是，也不看是谁提拔的。”

“不过哥，你真舍得把这么个大才放去蛮荒之地？万一有个闪失……”

“玉不琢，不成器。”

“无忌有契郡太守的经历，也有咱们粟末地户部主官的经历，还在中枢省呆过不少时间，现在正需要沉下心来将视野开阔得更大、心态沉淀得更好。”

多的话杨子灿没说，但心底里说道这哪儿是长孙无忌的天花板，必须跟着我面对日月星辰。

杨子灿望向码头，那里，长孙无忌正在做最后的动员。