会再次提出这个词汇。

所以大家听得更加认真起来，生怕漏掉某个信息，毕竟这只是预实施计划。真正要确立至少也要等年终大朝会举办才会落实，不过听听先行版的，也好及时准备一番。

“华夏的固有土地，以东到高句丽半岛为止，往北到朔方和九原一带为止，往西到西域都护府为止，往南到崖州和交趾一带为止，当然夷州也包括在内；在这些区域以外，北方的大草原、交趾以南的海岛或者陆地、华夏以东的海岛和陆地、西域都护府以西的所有土地，都被称为域外。

所有域外土地，都会根据各位的功劳，主要是战功分封出去。各位享有这些封地的治理权和最高三百人的私兵募集权；不过事先声明，这些地盘会采用推恩令方式，若是你们后世子孙不肖，那可别怪我夺了他们的继承权。”方云首先叫人把世界地图拿了过来，然后比这地图，对所有人说到。

很多人几乎是第一次看到世界的全貌，顿时惊呼世界的宽广。但真正惊讶的还是方云的新政策，按照这个说法，显然方云打算以占领全世界作为最终目标。

如此一来，战争会继续下去，战功自然不会少，如此说不定，以后可以得到一块不亚于华夏范围的封地也说不定。

顿时，武将们变得呼吸急促起来。而文臣听闻也可以根据贡献和职位，获得一定的封底，自然也变得非常热衷起来。好在他们更加理性一些，知道这些地方只怕大部分都是蛮荒，方云分封给他们，无非是让他们帮忙开发罢了。

不过偏偏这个鱼饵，还真的很管用。无他，华夏人天生对‘私有土地’这四个字，很没有免疫力。尤其可以享受这个土地的统治权，这更是难以抵挡的诱.惑。

这道法令几乎没有任何阻碍就获得了通过，大家已经开始摩拳擦掌，等待着年终大朝会的到来。到时候，这项法律的最终版本，会正式颁布。

这也意味着，明年开始，这项法令会正式实施！(未完待续。)

ps：如何迅速开发域外土地，我想到的就是域外私有制，其实也可以称之为域外分封制。只要军权不外包，那么自然不会存在什么问题。再加上推恩令的存在，使得最终大部分的土地都会流回政府手中，到时候也算是皆大欢喜了。

年终大朝会开始以前，各位也可以针对你们的看法在书评区里面留言，建议不错的，我会采纳，作为域外分封制的最终版本。

第94章益州内乱起

在许多汉人的眼中，华夏北部是荒凉的草原，冬天冰冷难熬，绝非是人呆的地方。

往东不必说，人们对茫茫的大海充满了好奇和恐惧，或许帝王会对海外有兴趣，毕竟从先秦到西汉，就一直传说在海外有仙山，山中有神仙，神仙手中有长生不老药。

往南都是烟瘴之地，听说活人在那里三天不到，不是病死就是中毒身亡，而且土人横行听说还会生吃人肉，故而很多人对南方是敬而远之。

往西黄沙万里，而且西域一大块地方都是那么干旱的，不是原住民还真没什么人愿意在这里居住。在这里降水非常少，土地根本种不出什么东西来。

华夏人民的都有土地情节，但也仅仅限于对可以耕种的土地有兴趣。受限于农耕技术的落后，还有御寒手段、烟瘴治疗技术和土人归化等问题，使得华夏人都不习惯把目光看向华夏本体以外。

于是一次次的土地兼并，然后百姓起义，改朝换代后，又再次新一轮的土地兼并，如此周而复始不断陷入死循环之中。

如今，似乎已经完全不同了，当方云把地图，甚至把一些初步探明的情况告诉大家之后，大家对域外私有制非常的感兴趣。

尤其根据最新规定，新占领土地的百姓，有一个月的‘归化期’。在这个期限内，对方愿意归化，那么必须要以‘准汉民’的身份对待，汉化完毕就能获得‘汉民’身份。而那些不愿意归化的，一个月后被抓到的。将被贬为奴隶。

这个命令就意味着捕奴的合法化。不过真要算起来。早些时候方云就已经和士燮进行这种‘劳务交易’，所以也并非什么奇怪的事情。

如今这年头，汉人的工钱在不断提升，不少工坊和矿场的老板，也迫切希望能降低成本。显然，奴隶是最好的替代品，哪怕效率有所下降也无所谓，毕竟不需要支付工钱。

这个法令不仅仅是针对域外。甚至扬州、西南蛮和五溪蛮等蛮人都有效，北方的鲜卑、乌桓和羌人等更在此列。不过法令最终会在年终大朝会上宣布，如今不过是提出议程。

这项法律当即通过，剩下就是完善的问题，期间方云选定了交州作为试验点，半年时间内，针对已经勘探出来的，和新勘探出来的部落和蛮族，推行这道法令。

简单来说就一句话：“要么归化，要么永世当奴隶！”

人手有了。再加上随着农业新计划实施完毕，全国的粮食都不会存在问题。同时还有马铃薯等高产作物作为补充。棉花这样的作物进行御寒，就算身处北方这种荒凉的地方，又或者西北这种干旱的地方，活下去应该都不成问题。

西北的确没什么适合耕种的地方，但矿产却也有不少。这些矿产都是无主之物，勘查出来后西域都护戏志才宣布招标，顿时也吸引了不少中原的商人前去开采。

这些商人带去了不少的劳工，甚至是奴隶。他们开采矿石，然后就有另外的商人提供伙食和住宿，甚至一些基础的服务。在戏志才的安排下，一片的矿场周围开始出现定居点，开始出现耕地，开始出现政府，然后