院提出的诉讼，二是公民呈送材料提起的诉讼。如控告方对地方法院处理结果不服可向最高法院提出上诉，后者的判决结果为最终判决结果不得更改。司法机构其他运作机制、司法处理流程、司法判决原则等一律遵循即将颁布的《帝国刑法》。分立的司法权直接受国务院内政部监督部‘门’以及元老院下院公民议员监督，另外值得注意的是新的司法原则上将没有贵族与公民的区别，任何人一旦被控告，都将平等接受调查和判决。

司法权之后是财政权，其实最初奥卡考虑将财政权归入行政权不过最后考虑到国务院下辖部‘门’已经很多，一旦财政部也归入其中有了遮掩，恐怕随着时间推移又很难达到足够的透明度。财政权将分为两部分，一是皇室的内帑，设立内帑官，专‘门’负责管理皇家财物，包括皇宫、每年财政专‘门’拨出的皇室用度、皇家庄园、行宫等，内帑官只听命于皇帝，相当于皇室的财务管家，不过也受内政部监督，皇室财富的每笔流通就必须接受严格监督，尤其是不得随意侵吞国家财产做到公‘私’分明。

其二自然就是国家财政，在罗马设立财政大臣，任期终身，由元老院选举产生，受皇帝、元老院和国务院三方监督，下辖预算部、国库支付部、审计部、税务部、监察部等下属机构，各部大臣由元老院选举产生，任期10年。请记住的网址，如果您喜欢雪域风流写的《荣耀归于罗马》

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第三十节 帝国政体（下）

后世的奥卡毕竟只是个专业军人，虽然阅历不凡，但有些事情不是单单见识和眼界就能‘洞’悉的，譬如奥卡对于国家各个职能的理解就很粗概肤浅，远远无法达到一个合格政治家的素质，但这并不妨碍奥卡对其中关键组成部分的重视程度。

正基于此，奥卡十分清楚财政对于一个国家的重要‘性’，维持国家正常运转所需的官员薪金、军队饷银、政fǔ用度、国库储备等均是由财政负担，财政就如同助推人体血液流转的源动力，这些环节任何一个出现问题，都可能直接导致国家血‘肉’枯萎、体制崩坏。

除此以外，财政还包含了印制发行货币、调节经济各领域、计划投资等方面的内容，这些和上述维持肌体健康的功能有所不同，目的是在于不断促进新陈代谢，使国家本身向前进步、国家各项职能也同时向更合理的趋势发展。

在后世，一国财政几乎就是世界经济学发展的风向标，各种经济学的原理和最新理论以及构想都会在国家财政作用的经济领域得到实际印证和检验。不过这样‘精’细入微的财政只能距离奥卡所处的时代还太遥远，奥卡也没打算好高骛远，分立财政权的目的其实只是为了在理论高度所能允许的程度下处理好国家财政的三件事，即税收、用度与投资。

当然了，如果用后世的概念范围来理解这三个目标的话无疑还是会觉得不可思议，以古罗马的经济学理论水平显然不足以用于实际行动的指导，所以只能‘摸’着石头过河，先做事再总结，当然为此奥卡在向一干参加会议的人进行介绍的时候就将财政的职能进一步简化扼要为第一，整理税制，取消包税人和妨碍合理税收的中间环节，实现田赋和商税的国家直接管理，改良税收方法，确保财政收入；第二施行新的国库管理制度，国库与内帑严格分开，国库收入由元老院和国务院共同监督，皇帝不得随意动用；第三国库支付国家各项用度的条目要在财政预算和特别预算中一目了然地列出，同时要将剩余额度充分利用起来，进行一些计划投资，综合起来实现开源节流。

财政权的分立和改革是一项涉及专业领域的工作，一般的传统官员显然无法胜任财政管理者的职务，不过好在奥卡心目中已经找到了一个合适的人选，就是不列颠行省的财政官威廉·马歇尔，这位奥卡的老相识在不列颠的改革中表现出了卓越的能力，尤其是在经济方面有着天生的敏锐‘洞’察力和睿智，不列颠的财政几乎是由其率领的团队一手搭建，可以说积累了相当丰厚的经验，奥卡相信他一定会在国家层面这个更大的舞台上展现出更加耀眼的才华。

对于奥卡直接提名第一任财政大臣人选的做法，在座的诸位重臣自然不会不懂进退地表示异议，毕竟政体尚未真正建立起来，所以奥卡直接任命也不算是违背法律程序。

说完财政权，时间已经过去了几个小时，虽然在座的每一位都是帝国‘精’英、才智过人，但一下子面对如此庞大而陌生的信息量也需要一个消化和吸收的过程，再加上午餐时刻也差不多到了，于是奥卡决定暂时休会，大家共进午餐之后再继续会议。

可惜，奥卡太小看自己给出的五权分立政体构想对其他人思想上的巨大冲击，午餐是在会议室旁的偏殿内进行的，长条桌上摆满了珍馐美味，然而围坐在桌旁的人们从始至终都似乎对眼前的食物没有什么兴趣，而是不顾失态地一边用餐一边热烈讨论着财政、司法和行政权的细节内容，如此争分夺秒的情形不禁让奥卡有些意外。

午餐结束后，众人立刻迫不及待地回到会议室，开始讨论五权之中最重要的立法权，在正式讨论以元老院为核心的立法权机构之前奥卡首先以皇帝的名义，向在座众人透‘露