引起罗马贵族阶层的强烈不满，但奥卡一直有心彻底整顿贵族，所以只能是明知山有虎偏向虎山行了，不过尽量为了确保平稳改革，奥卡也对贵族做出了一定补偿，比如元老院投票决议时每个贵族元老席位拥有两个投票权，另外法律的变动和各项仲裁也必须在贵族元老赞同超过半数的情况下才能通过。

在新的帝国政体中，元老院将成为最为重要的机构，其本身不仅具有立法、仲裁和监督的大权，同时，以首相为代表的国务院团队也是直接通过元老院竞选产生，从实际意义上说，未来的帝国大权大部分都将决于元老院，所以关于元老院的设置和各项具体构想奥卡只是给出了一个大概的框架，内里的填充只能是以实际情况来实时添补调整以最后确定一个稳定的元老院模式。

当有关立法权与元老院的内容说完，奥卡很满意地看到众人都陷入了沉思，而一直表现得有些游离于核心之外的维拉乌斯也是终于禁不住眼神掀起惊涛骇‘浪’般的‘波’动。也难怪如此，奥卡抛出的鱼饵实在是太具吸引力了，对于所有的政客而言，在不受干预的情况下尽情施展自己的政治蓝图都是无法拒绝的‘诱’‘惑’，而现在，奥卡真正给了他们一条坦途大道。

没有给众人太多的时间去思考，奥卡稍微停顿了片刻之后，终于抛出了最后一个议题，军权！

这一次，奥卡没有再给众人更大的意外，新的政体中军权毫无疑问将直接由皇帝掌控，御前单独设立帝国统帅部，皇帝拥有调动、开战、媾和等一切军事大权，不过军队的后勤、装备、行政等事宜却是和训练、指挥、作战等分开由国务院下辖的国防部负责。

军权主要涉及的内容除隶属之外，就是军队组成、兵役法、军区制、军衔、军职等细节内容了，这些方面北疆已经有了现成的模板直接套用稍作修改即可。

在未来，西帝国所有军队内务部治安力量排除在外统称为罗马国防军，按照职能又分为戍备军和野战军两大部分，戍备军主要负责国内防卫，平时驻扎在军区，每个军区定制为驻扎两个军团，军区数量在北疆时已经确立的五大军区之外新增不列颠、希腊、本土、迦太基、埃及、西西里六个总计11大军区，22个军团，战略机动的野战军团数量则相应扩编为10个。

军队编制保持北疆模式不变，新增军衔制，在担任军职的同时将授予相应的军衔，由下而上共分五级13等，依次为士、尉、校、将、帅，每一级各有上中下少之分。

奥卡之所以最终决定将军权单独分立，考虑到皇权的基本安全肯定是原因之一，不过更重要的还是为了军事本身，一个国家的军事力量应当时刻处于主动和高效的状态，而恰恰民主体制的最大弊端就在于紧急情况下反应迟钝，容易延误。所以奥卡才有了将军权独立的构思想法，两大军事指挥机构统帅部与参谋部相辅相成，共同作用使罗马之剑始终保持锋利！请记住的网址，如果您喜欢雪域风流写的《荣耀归于罗马》

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第三十一节 维拉乌斯的献策

五权分立是奥卡构想的未来帝国统治的基石，而之所以最终选择这样的政体，除了改变原本帝国低效‘混’‘乱’的行政系统这个初衷，奥卡也未尝不是替自己的王朝提前找一条长久之路。**和集权是一个帝国最强大的力量，但同时也是最致命的毒瘤，自由和民主永远是社会发展的趋势，是民众追求的理想，这是不可抗拒的。

奥卡虽然不是一个自‘私’的人，但他也绝不愿看到自己所珍爱的东西受到无端的伤害，他不希望自己的王朝走上封建王朝兴衰罔替的不归之路，毁于农民起义、藩镇割据亦或是外族之手，皇室血裔或被斩尽杀绝或颠沛飘零；他也不愿看到自己的王朝苦苦坚持到时代演变社会变革的时候，被盲目疯狂的民众所推翻。

为了避免这样的命运，奥卡不得不未雨绸缪，而说起来其实这个中外封建王朝看似都无法摆脱的气运轮转并非死局，只是解决之道受制于时代的局限和人‘性’的贪婪，当权者永远也不会去选择明明就摆在眼前的答案。

但奥卡会，他对权力没有极端的渴求和执着，他也不愿看到自己的子孙为了争权夺利而陷入不幸，所以他毫不犹豫地提出了五权分立的政体来作为通向最终之路的跳板，他不介意将权力主动‘交’出来尤其是行政权，因为就算是集权**达到顶峰时代的封建王朝皇帝也不可能真正掌握行政权，他的信息获取与事实发生始终存在着巨大的时间延误，而他的掌控力也始终不可能细微到明察秋毫，中国有句俗话叫山高皇帝远，所以行政权实际不论中外都实质掌握在文官之手。

既然如此，那又何妨真正将行政权移‘交’给文官团体呢？让党派政治代替皇室成为民众直接的负责主体，这样一来，时政得失也会反映在文官系统的身上，皇室无疑变得超然物外，摆脱了这个权责不对等的泥潭，让清君侧拥有了实际效力。

所谓有失必有得，行政权原本就是所有国家权力之中最复杂、最细致、影响最直接的组成部分，与其让皇帝这个单一个体来承担全部的责任，不如散于党派披上一层民主的外衣，皇室又能减少无谓的麻烦完全是一举两得，所以奥卡果断选择了英