大宋庆历八年四月九日。

　　在大宋海军于能登岛附近海域炮击倭人军队之后约四十天后。

　　大宋首都开封府汴梁城有飞骑快马跑进皇城内。

　　信使八百里加急，把消息送来东京。

　　之所以是四十天后，是因为佐渡岛离杭州口岸太过遥远，接近两千公里。

　　光在海上报信船就走了三十多天，消息的抵达速度就是这么慢。

　　不过三月份科学院就在汴河上游的一条支流进行了水电站实验，已经在研究发电的问题。

　　如果成功建立起一座小型水电站，那么就可以开展有线电报的研发工作。

　　如此只要在汴梁和杭州之间架起电报线，就能发电报了。

　　虽说赵骏知道未来的走向肯定是无线电报乃至于手机通讯方向，奈何他并非通讯工程专业，实在是无奈。

　　因此只能一步一步地点科技树，至少他知道未来的方向该怎么发展，朝着这个方向努力研究，这就已经能够大大缩减科学进程。

　　政制院今天早上的会议是关于黄河治理现状，以及朝廷部级官员出巡制度。

　　前者是因为今年就是历史上黄河泛滥改道的年份，朝廷是时候检验这些年的努力是否没有白费，看看黄河如今的情况。

　　后者是因为自从开封府改制之后，以前各地政绩最好的那一批官吏就没有了过渡职位。

　　当年开封府知府一度成为虚职，往往朝廷要提拔重用哪位官员，就会事先安排成为开封知府，虚位等待。

　　最鼎盛的时候，开封府有六位知府，都是各地政绩优秀的大员准备提拔为各部侍郎，却暂时没有安排的时候先担任这个临时职务。

　　而真正管事的却是那位开封府同知包拯，一度引得朝野戏谈知府不是知府，同知不是同知。

　　改制之后，朝廷会先让他们担任各阁大学士，等哪个部门的侍郎、尚书任期到了，该退休了，再安排人进去。

　　毕竟官场就是一座金字塔，一个萝卜一個坑，越往上坑位就越少，政绩好又年轻该被提拔的那可不就只能让人在外面等着吗？

　　但赵骏觉得这么过渡简直是浪费时间，还不如让他们这些人出去，去各路走一走，看一看，担任巡查组处理各地问题。

　　“现在这个年代媒体不发达，新闻传播慢，哪怕有报纸也很难都报道出来，很多东西都隐藏在底下，我们在上面什么都看不到，摸不着，还以为这世上海晏河清，太平盛世。”

　　屋内赵骏环顾众人，对大家说道：“也许说不好各地农村、县城到处都是污垢，什么贪赃枉法、欺压百姓、黑恶势力之类的层出不穷。国家发展快了，各种问题也会不断体现，该防范于未然了。”

　　“嗯，这一点我赞同汉龙，反正这些人闲着也是闲着，还不如出去走一走。”

　　晏殊觉得没什么问题。

　　“嗯，那就这么决定便是。”

　　“我觉得刚好也可以作为一项政绩，谁发现的问题多，谁为百姓解决的困难多，谁就能优先递补。”

　　“这个主意好，既解决了百姓的问题，也解决了谁先递补的问题。”

　　众人也觉得不错，纷纷点头。

　　赵骏眼睛一亮道：“复古公这个提议很好，巡查制度也是一项政绩.”

　　说着他沉吟道：“我突然想到了一件事。”

　　“何事？”

　　众人不解地看着他。

　　“应该确立目标责任制度了。”

　　赵骏抬起头看着大家道：“现在国家已经进入了高速发展时期，如果官员们还是按照以前那样，以考成法只做每日任务显然就已经不太合适。”

　　“为何？”

　　众人不解，考成法实施已经八年了，百官们都已经习惯了，这个时候难道要取消吗？

　　“因为时代变了，以前考成法虽然也是惩罚和奖励制度，但更多的还是朝廷逼着官员在做事，显然已经不太适应如何的时代。”

　　赵骏解释道。

　　原来的考成法其实就是任务制度，比如一个县令，你今天收到朝廷的公文指示，早上收到晚上之前就必须处理，晚上收到第二天中午前必须完成。

　　另外就是县里的工作今天上午送过来下午必须完成，下午的工作第二天中午之前完成，可以说是逼着官员从懒惰到勤政。

　　但这个制度的本质还是上面指派任务，或者县里出现某些突发状况必须处理。而不是你每天都自己主动去找事做，主动去解决县里的困难。

　　所以虽然让官员都有事做，变得勤奋起来，可却不能有效地发挥官员的主观能动性。

　　每天都干指派和规定的任务去了，就不能有效地解决县里的发展问题。

　　如今工业时代，各地各县就应该因地制宜，做好全面发展。

　　赵骏继续道：“现在很多地方反应，官员们每天就只是干完份内的事情，不能说敷衍了事，尸位素餐，但却没多少官员会主动去寻找问题，解决问题，这种现象并不是一件好事。”

　　他接着指出：“我们应该让官员主动积极地去完成任务，比如今年要让全县百姓都吃得饱饭，穿得暖衣服，解决多少贫困问题，解决多少民生问题等等。”

　　“嗯，有道理。”

　　众人互相对视，纷纷点头，觉得是这个理。

　　“所以确立目标责任制度就很有必要，在官员任期之内，每年都有指标和任务，因地制宜，发展哪些产业。”

　　赵骏强调道：“就算是当地贫瘠，没有产业可以发展，也应该积极发展农业，缓解最基本的温饱，让老百姓有饭吃，