师，就是以苏联提供的十个师的武器加以调整后整编而成。

但，苏联有可以按照协议规定向中国提供60个师的装备吗?这是一个问题，就像一个星期前，苏联方面就提出欧洲海运成本过高，希望中国加快新疆铁路的修建工作，以便效率更高的向中国提供武器。

斯大林按的是什么心思?从调查局破译的情报来看，固然，斯大林是计划通过铁路向中国提供武器，但更重要的一个原因是——他希望看到中国尽可能快的修成铁路。

“反攻?”

笑了笑，管明棠点头说道。

“也许吧，但唯一的前提就是局势能够稳定下来，朝着于我们有力的方面转变，而不是不利的方向!”

局势!

或许，这正是管明棠最得意的地方——从根本上扭转了战局，首先是华北战线的稳定，其次是南方战线的拖延，甚至直到现在，日军都没能抽调多余的兵力去占领广州，各战线的顽强抵抗，使得战线限入了僵持。

“捉襟见肘，可以用这个来形容目前于的日本，战前日军陆军共有17个师团，去“77事变”后，日军动员组建了l0个特设师团，同时又组建了7个新建师团，目前34个师团中，有13个用于华北，u个用于苏浙，9个部署于东北，而日本本土，仅只有一个师团，目前日本虽然正在组建第33-4l共十个师团，但是却无法提供足够的武器，新建的十个师团，火炮甚至采用架退的明治3l式火炮，至少在十二月之前，新设十个师团是不可能投入战场……”

听到王庚在那里提到日军兵力的捉襟见肘，管明棠只是微微一笑，日本战力强，但持续战争潜力不足，它的国土小，人口少，兵员不足，资源贫乏，经不起长期消耗，这正是当初南京方面决定在上海大打出手的原因之一，迫使日本分兵两处，从而化解其优势，避免了日军集中优势兵力，从华北一路南下。

现在两线作战的日军，比历史上更早的陷入捉襟见肘的地步，兵力严重不足的他们，于两各战线皆无法形成优势，而这完全得益于自己的努力，想到这，管明棠的笑容中露出些许得意，在历史上，华北战场的失败导致了日军得又从华北腾出手，将十数万精锐调往华东，但在这里，他们却必须把更多的兵力投入华北。

“不过也不能不防，毕竟日本动员效率高于我国，且现在日本已进入战时体系，其工业完全可以提供足够武器，若有不足亦可通过国际采购加以解决，因此，第31-4l十个师团的生力军，无论是投入华北，亦或是华东，都将形成局势优势，从而纽转战局，所以，参谋部考虑加强防御兵力，加强炮兵及高射炮兵，储备粮食弹药，如果有可能的话，除将预备军扩充至20个师之外，另外是否可组建战区国民自卫军……”

“组建战区国民自卫军?”

眉头微跳，管明棠知道国民自卫军是战区司令部制定的计划，其与骨干民团相当，每县皆设一旅国民自卫军，其平时务工或务工，每天集训三个小时，每周集训一天，自卫军既是战区兵力补充的根本，在必要时，又可防御地方。

“对，若是组建战区国民自卫军，我们至少可以多出万人的预备队，加上集团军、预备军，即便是日军将新建师团投入华北，我军在兵力上依然可以形成l8比l的优势……”

。

“幼椿，现在组建自卫军的时机成熟吗?”

扭头看着李璜，管明棠笑着问道，他是战区的民政长官，这件事自己自然需要问他。

“组建自卫军，在时机上到也成熟，毕竟，战区民团已经编成了近半年，只是政治上……”

政治，这正是李璜需要考虑的事情，无论如何，战区还是“国家”的一个战区，有许多事情，必须考虑到政治层面的影响。

“先不要考虑这个问题，民团都组织这么长时间，开战到现在，中央没给战区补充过一个壮丁，咱们只能在战区内想办法，现在也是时候成立自卫军了，还有咱们在山东不是还有一个纵队吗?”

心思有必要成立自卫军，管明棠便随口反问道。山东敌后纵队是去年山东沦陷后，预备军分六批向山东派出了三个师，目前于山东敌后作战的三个师膨胀为拥有107个团的“超级师”当然那些团大都只有一些轻武器，至多装备一些迫击炮。

虽说山东敌后纵队的装备差，但是在另一方面，现在作为沦陷区的山东却牢牢的掌握在自己的手中，而未落入其它人之手。

“山东敌后纵队只大都只装备轻武器，只能像现在一样，对津浦路、胶济路实施破交战，大约可以牵制两个师团的日军。”

“哲勤，如果投入山东敌后纵队的话，会不会暴露战区在敌后的部署?”

一听要动用山东敌后纵队，李璜连忙反问道，敌后纵队是战区的一记“暗棋”河北的敌后部队大都是当初部队撤退时留于河北的，战区仅只能“协调”指挥，而山东敌后纵队却是预备军直接发展的，直接接受参谋部的指挥，但中央从未同意第六战区进入山东。

“暴露……”

沉吟片刻，管明棠把视线投向王庚，以征求他的意思。

“嗯……司令，山东敌后纵队的编制只存在于战区司令部内，他们还是隶属山东敌后游击司令部，受山东省代省长的指挥，而不是战区司令部!”

王庚的回答让管明棠笑了笑，突然他的脸色稍变，严肃的说道。

“那么好吧，那咱们进入下一个议程吧!”

第二百一十一章决定

“现在进行下一个议题吧!”

在话音落下的时候，