陈四朝，皆是因为臣强君弱，而导致频繁的改朝换代，政局也一直处于动荡之中。”

“正因为三公九卿制度有如此大的弊端。隋帝杨坚才会实行三省六部制，而从隋朝运转的情形看，的确避免了大臣篡位的情况发生。而隋朝之所以灭亡，并非三省六部制不好，而是杨广个人的能力不行，横征暴敛，频繁对外用兵，激起了天下百姓的反对，才导致隋朝灭亡。”李渊摸了摸自己胡子道：“所以，李某认为，三省六部制或许有不好的地方，但却是目前最好的制度，将来统一天下的新朝，理应继续采用三省六部制！”

第471章君主立宪制

这下李渊和萧铣便有些针锋相对的意味了。而随后发言的诸侯，或赞成李渊的主张，或赞成萧铣的主张，但都了无新意，更多的是在重复李渊和萧铣的话。

到了最后，孙思邈方将目光转向了宇文明，微笑着说道：“下面，便该请我们最年轻的诸侯周王宇文明发言了。不知周王对于新朝官制有何见解？”

宇文明早在李渊和萧铣辩论时，就已经想过这个问题了。他脑海中其实有很多比三省六部制和三公九卿制更好的政治制度。但他也得考虑这个时代的人，能不能接受的问题。比如说提出什么共和制、人民民主专政制度，那光是向别人解释一个没有君主的制度就得费好长时间，而且别人也未必能接受共和制。

所以，他思考了半天，还是决定将十九世纪，德国实行的君主立宪制搬了出来。此项政治体制应该是这个时代的人，可以接受的极限了。

“其实，三公九卿制和三省六部制都各有优缺点。前一种体制有丞相，能够制约君权，但却容易发生丞相独揽大权，篡位自立的情况。而后一种体制分散了丞相的权力，使得篡位不是那么容易，但却将国家的命运完全交给了君主。这种情况下，君主是一个明君还好说，是杨广那样的暴君就成了天下****的根源！”宇文明环顾了四周的诸侯和学子，侃侃而谈道。

“所以，我便设计了一种新的政治体制，可以集合三省六部制和三公九卿制两者的优点，同时又可以避免它们的缺点。”宇文明这时正色道。

“哦？周王竟然设计了一种新的政治官制？”这下，不光是在座的诸侯和学子们，就连孙思邈也瞪大了眼睛问道。

要知道，一种政治体制可是要经过很长时间的思考和搏弈，并经过实践检验才能推行的。而且设计也不是一个人就能完成的。涉及到的方方面面的东西太多了。当年三省六部制也不是杨坚一个人想的，也是经过了满朝文武，乃至关陇门阀的各大世家群策群力才设计出来的。而宇文明不过是一个二十岁的青年，他就能设计出一种崭新的制度？这也太不可思议了吧。

“是的！我设计的政治体制，叫做三权分立的君主立宪制。结合了极西域的罗马帝国元老院制度，以及战国时期韩非子提出的法家思想，既能做到制约君权，防止皇帝胡作非为，又能避免大臣专权，谋朝篡位。”宇文明面不改色心不跳地说道。

“老夫愿闻其详！”孙思邈亦是一脸郑重地说道。他也听说过在大食国的西边，还有一个更强大的罗马帝国。只不过好象据西域来的商人称，这个国家后来又分裂成了东西两个国家，西边的那个国家被蛮族所灭。东边的那个罗马帝国还尚存。

宇文明这时方侃侃而谈道：“这君主立宪制，乃是实行立法、行政和司法三权分立的体制。君主作为皇帝，掌握军权，同时对立法、行政、司法三项事务都有最高决定权。这需要专门制定一部宪法，作为国家的根本大法进行规定。任何人，包括君主在内，都不能违反宪法。法律面前人人平等……”

“立法权由议会行使，负责制订国家法律，讨论国家重要决策，同时行使监察官吏的权力。议会的议员则由各郡按人口比例，派出代表人员组成。”

“在行政权方面，个人认为，国家应设立军部、外交部、教育人事部、内政部、财政部、情报部、科技部、国防部、监察部等九部。其中，军部由君主直接控制，监察部由议会指导工作。其他七部的部长则由议会讨论，报经君主同意后任命，君主可指定其中一名部长为首相，代表君主行使行政权力。”

“而至于司法方面，则在中央和地方专门设立法院机构，负责审理刑事和民事案件。这一方面，我已在自己的辖区进行了试点，在我大周的郡县里，单独设有通判一职，他们便是专门审理案件的。”

宇文明的这一番话如同石破天惊一般，让在座的所有人都不禁目瞪口呆。他们万万没想到，这位年轻的周王竟然提出了这样惊天动地的政治体制。

他们一时之间还不能完全消化完宇文明的官制新方案。人人都皱着眉头反复思考着。

王世充便率先忍不住问道：“周王，您说的法律面前人人平等，那岂不是将君主和皇室成员皆包括了进去？可自古以来，便是刑不上大夫，礼不下庶人。这是不是对君主和皇室、大臣贵族们约束太大了？”

“郑王，这是肯定的！我一直认为，对君权应该加以约束，不能让皇帝想干什么就干什么。别的不多说，单从杨广三征高丽来说，当时在朝中讨论时，几乎人人都反对，赞同的几个人也不是真心赞成，只是迫于皇帝的淫威，违心赞面而已。郑王当时正好任兵部尚书，想必对个中情况更是清楚万分！”

宇文明这时正色道：“如果当时有对皇帝的约束机制，在大部分大臣