靖平二年正月初十，紫宸殿大朝会。

寅时末，天色未明，紫宸殿内三百余朝臣已肃立两班。龙椅旁铜鹤香炉吐着龙涎香的青烟，将殿内映得庄严而朦胧。当晨钟敲响，赵佶缓步登殿时，山呼万岁声震屋瓦。

“诸卿，开年第一朝。”赵佶坐定，声音清朗，“靖平元年已过，新政推行初见成效。今日，先听户部报一报家底，张尚书。”

户部尚书张克公出列，手捧紫檀木镶金账簿，声音带着压抑不住的振奋：“臣，奏报靖平元年岁入总账——”

殿内落针可闻。

“其一，商税。”张克公展开账簿第一页，“去岁全国商税，实收三千一百二十七万贯！较宣和三年，增长三成有余！”

嗡嗡的议论声响起。连最沉稳的老臣都忍不住侧目，三千万贯商税，这又是大宋开国以来从未有过的数字。

张克公继续：“增长之由有三：一者，幽州直道、镇河大桥贯通，北货南输，南货北运，流转加快；二者，格物院新式工坊遍地开花，棉布、奶糖、琉璃、银镜等物行销天下；三者，各地榷场、互市兴盛，契丹皮毛、女真山参、草原奶食，皆成大宗货品。”

他顿了顿，声音更高：“其二，市舶司岁入，四千零五十八万贯！”

满殿哗然！

连赵佶都微微前倾身体：“多少？”

“四千零五十八万贯！”张克公重复，“其中琉球安抚司新开南洋航路，与三佛齐、注辇等国贸易，岁入八百万贯；登州、明州、广州三地市舶司，因船只改良，航速加快，往返高丽、倭国船次增三倍，且新开巨兽洲航路（澳大利亚），岁入合计三千二百余万贯。”

他补充道：“尤其琉璃与盐，新式海船可载琉璃器五千件而不碎，高丽王室一次订购琉璃屏风十二扇，价三十万贯；新盐场滩晒法所产精盐，色白粒细，倭国商团包销百万斤，仅此一项便入账二百万贯。”

李纲忍不住问：“如此说来，商税与市舶司两项，合计已超七千万贯？”

“正是！”张克公翻到下一页，“其三，专卖收入。盐政改革后，去岁盐专卖收入三千零四十二万贯；茶、酒、矾等专卖，合计九百余万贯，专卖总收入，约四千万贯。”

他最后道：“至于农业田赋及杂税，去岁实收一千三百余万贯，较往年虽增，但占总岁入比例……已降至一成以下。”

殿内陷入长久的寂静。

多少朝代，田赋都是国库支柱。如今在大宋，田赋及杂税一起竟只占一成不到？

赵佶缓缓开口：“也就是说，去岁岁入总额……约一亿三千万贯？”

“一亿三千五百余万贯！”张克公重重叩首，“此乃千古未有之盛！”

赵佶沉默片刻，问：“岁出呢？”

“岁出一亿零七百万贯。”张克公早有准备，“其中军费四千万贯（含北伐善后、边军粮饷），官吏俸禄一千五百万贯，工程建设两千万贯（直道、桥梁、学堂、水利），赈灾抚恤五百万贯……结余两千八百万贯，已存入钱引务备用金库。”

朝堂上响起一片吸气声。岁入岁出，竟有近三千万贯结余！

赵佶却问：“百姓负担如何？”

张克公神色一肃：“这正是臣要奏的第二件事——隐患。”

他取出一份密报：“岁入虽丰，然江南、福建等地，去岁秋税收缴时，有七县发生催征过急之事。苏州吴江县，农户刘老根因欠税三贯，被差役锁拿，其妻撞柱而亡……虽事后知县被革职，但民怨已生。”

赵佶眼神一冷：“欠税三贯？去岁不是减了田赋吗？”

“是减了。”张克公苦笑，“但地方官府……加了新政推行费、劝农捐、学堂集资等名目，杂税反比正税多三成。臣已查办涉事官吏十七人，然此风恐非孤例。”

新任吏部尚书李光出列：“陛下，臣补充一事。御史台近日接江南士子联名状，称新政苛政猛于虎。状纸中附有血书三份，皆是农户按血手印，控诉清丈时良田被划为劣田、税赋不公。”

赵鼎皱眉：“李尚书，那些状纸……可查实了？”

“正在查。”李光道，“但无论真假，流言已起。秦桧从江宁递来的密报中也提到：‘新政善政，然执行易生偏差。若纵容地方苛敛，恐伤陛下仁德之名。’”

听到秦桧的名字，赵佶眼中闪过一丝幽光。他缓缓起身，走到御阶前：

“诸卿，岁入一亿三千万贯，结余两千八百万贯——这说明什么？”

他自问自答：“说明大宋，富了。但不是百姓富了，是国库富了。而国库之富，来自商旅流通，来自工坊制造，来自跨海贸易……唯独不再主要依赖农人田赋。”

众臣屏息聆听。

“既然如此，”赵佶声音陡然提高，“为何还要加征杂税，盘剥农人？”

他环视群臣：“传朕旨意——”

梁师成立刻捧出空白圣旨，研墨提笔。

“第一，自靖平二年始，三年内全国田赋夏秋两季全免。”

“第二，废除一切苛捐杂税。免役钱、支移钱、折变钱……凡非《靖平新法》所定正税，一律永废。地方若敢巧立名目，主官斩，佐贰流三千里。”

“第三，”赵佶顿了顿，“今岁结余两千八百万贯，拨一千万贯设惠民仓，专购江南、湖广余粮，平抑粮价。再拨八百万贯，全力修建三横五纵路网，要以工代赈，让百姓农闲时有钱赚。”

张克公激动得声音发颤：“陛下圣明！然……然减税之后，岁入恐……”

“岁入不会少。”赵佶打断他，“田赋没了，但工坊多了