军攻陷荥阳，到达成皋（今河南汜水）东原，要唐军退回潼关，复修前好。

　　原来，武德三年初，窦建德俘李神通、同安长公主、李勣等人后，高祖曾"遣使与之连和"，窦建德遣还同安长公主等。趁着唐、郑相争的机会，窦建德在河北、山东不断巩固和扩大自己的地盘。此刻，眼见王世充要遭灭顶之祸，颇感"郑破则夏有齿寒之忧"，决定发兵相救，并以为"郑拒其内，夏攻其外，破之必矣，""唐军破后而郑可图，则因而灭之"，然后再以"二国之众，乘唐军之败，长驱西入，京师可得而有"②。

　　面对两面夹击，秦王分析了唐军内部的两种基本主张，采纳了郭孝恪、薛收的意见，一面命齐王统兵继续围攻洛阳，一面亲领3000　余精骑赶赴虎牢，与窦建德周旋。五月，秦王计败夏军，俘窦建德。虎牢一战，不仅击溃河北劲旅，也决定了洛阳的命运。当窦建德被押至城下时，王世充知道大势不可挽回，开城投降。

　　自武德三年七月唐军出关，至四年五月占领洛阳，前后10　个月。围洛阳，8　个月；战虎牢，两个月。结果，"一举两克"，唐军取得决胜中原的辉煌战绩。

　　窦建德兵败身亡不到一月，刘黑闼在漳南（今山东武城东北）起兵反唐，半年之内尽复窦建德旧地，兖州徐圆朗举兵响应，战火再起。武德五年正月，刘黑闼自称东汉王，以洺州（今河北永年东南）为都。三月，唐军决洺水以灌刘黑闼。两个月后，复引突厥重返山东。高祖派齐王东讨失利，又命太子出征。太子建成依魏征建议，改用招抚，放还俘虏，安定民心。结果，刘黑闼失去支持，于六年正月被杀。

　　其它割据势力，或彼此吞没，或内乱降唐。唐军以征讨而削平的尚有3地：江陵萧铣，自武德二年高祖命赵郡王李孝恭、行军总管李靖"规取"，至武德四年十月唐军压境，举荆襄之地而降，两湖至岭南归唐。

　　江淮辅公祐，自杜伏威入长安后，于武德六年八月在丹阳（今江苏南京）称宋王反唐。高祖命李孝恭、李靖征讨，至七年三月俘获辅公祐，江淮平定。武德七年五月，李勣讨平徐圆朗。

　　至此，唐朝削平割据的征战宣告结束，社会逐渐转趋安定。

　　①　《资治通鉴》卷188　高祖武德四年二月。

　　②　《旧唐书》卷54《窦建德传》。

　　（二）完备制度高祖即位之初，所行制度大都因循隋朝。随着征战的渐渐结束，各项制度都不断有所更改。自太宗至玄宗，逐步完备底定。这一阶段的政治制度，具有承前启后的重要意义，为后世提供了一个比较完善的制度模式。

　　1。中枢决策大一统帝国的兴盛，使得中央集权制得以充分发展。决策系统以皇帝为中心，由宰相、中书省和门下省共同组成。

　　（1）皇帝制度军国大事，皆由皇帝最后决定，以诏敕下达有关部门。诏敕的形式共7种：册书、制书、慰劳制书、发敕（手诏）、敕旨、论事敕书、敕牒。其中，册书、制书最为隆重、重要，发敕（手诏）最为常用。诏敕若涉军国大事，必须用皇帝之玺。隋朝以来，便有皇帝八玺制度。八玺名为"神宝"、"受命宝"、"皇帝行宝"、"皇帝之宝"、"皇帝信宝"、"天子行宝"、"天子之宝"、"天子信宝"，分别用于不同场合。八玺由门下省符宝郎掌管，须经皇帝批准，当面启用。

　　辅助诏敕而行，另有符节制度。当时，有铜鱼符、传符、随身鱼符、木契、旌节等。使用与掌管，都有严格规定。所有符节都分左、右两半，左半由门下省符宝郎掌管，右半由各有关部门执事官掌管。有事用左符传命，左右符合，方可施行。

　　当时，皇帝的至高无上之权是受到一定制约的。中书省"掌军国之政令"，负责拟定诏敕。门下省"掌出纳帝命"，如觉不妥，有权封还中书省。就是说，皇帝的旨意必须经中书省出旨、门下省审覆画可，才能颁于尚书省施行。不经这样的程序，就是违制，可以不承认。这一制度，太宗时执行得最有成效，因而失误少。

　　围绕皇帝制度，皇储制度也较前代完备。皇太子所居东宫，建置了一套体系完备的职官系统，俨然一个"小朝廷"。

　　此外，围绕皇帝的礼仪制度、舆服制度、陵寝制度、后宫制度、宗室制度，也都进一步发展起来，达到前所未有的完备程度。

　　（2）宰相制度隋朝尚书、内史、门下三省长官虽然"共执朝政"，但被正式称为"宰相"者唯左、右仆射，而三省的运转轴心在尚书都省。这就是所谓"参议国之大事"的三公，"坐于尚书都省。朝之众务，总归于台阁。"①而到唐初，则以三省长官为"真宰相"，因而称"其制定于唐"②。三省名称，已固定为尚书省、门下省、中书省；三省长官分别为左、右仆射各1　人，侍中2　人，中书令2　人。三省长官，"自武德以来，常于门下省议事，即以议事之所谓之政事堂。"③实际上，政事堂主要是协调中书、门下两省关系，即中书出令、门下封驳，争论不决，则先在政事堂议定，然后再奏闻。

　　①　《隋书》卷28《百官志下》。

　　②　《文献通考》卷49《职官考三·宰相》。

　　③　李华：《中书政事堂记》，《全唐文》卷316。

　　武则天当政时，政