。玄宗曾下敕令："谏官所献封事，不限旦晚，任封状进来，所有门司不得有停滞。"①谏官言事，一是对皇帝规谏，一是指斥宰相过失。每逢廷议，"非谏职，不当先谏官言事。"②4。刑律法制太宗至玄宗前期逐步确立起的刑律法制，在中国古代法制史上是一个高峰，奠定了宋、元、明、清各代刑法制度的基础。

　　（1）唐律疏议自高祖即位，至玄宗前期，有过多次较大的立法活动。

　　武德元年（公元618　年），根据隋朝开皇律、令制五十三条格。随即命尚书左仆射裴寂等撰定《武德律》，大略以《开皇律》为准。

　　太宗继位后，命长孙无忌、房玄龄等主持重修律令。贞观十一年，修成《贞观律》500　条，分12　卷（篇）。"比隋代旧律，减大辟者九十二条，减流入徙者七十一条"，"凡削烦去蠧，变重为轻者，不可胜纪。"①同时，又编《贞观令》30　卷、《贞观式》20　卷、《贞观格》18　卷。唐代刑书中的律、令、格、式4　种形式，自此开始齐备。律是刑事法规，令是国家制度法规，格是国家机关行政法规，式是国家机关公文程式。

　　高宗时，又令长孙无忌、李勣、于志宁等以《贞观律》为本进行修定，仍为500　条，12　卷，称《永徽律》。同时，修成永徽令、格、式。永徽三年（公元652　年），又诏以律文为经，对500　条律文逐条逐句进行诠释，并设问答，辨析疑义，补充疏漏。这些解释文字称"疏"，与律文具有同等的法律效力，总计30　卷。第二年颁行天下，"自是断狱者皆引疏分析之"②。疏与律合而为一，称《永徽律疏》。

　　武则天垂拱元年，颁行过垂拱律、格、式。

　　玄宗时，对《永徽律疏》多次修改，成为后世所称的《唐律疏议》，留传至今。同时，修成《大唐六典》30　卷，记录国家机构职掌及其活动，为中国最早一部综合性行政法规。

　　《唐律疏议》30　卷，分12　篇502　条。名例篇57　条，是总纲，内容为五刑、八议、十恶。卫禁篇33　条，为警卫宫廷、守卫关津的条规。职制篇59条，是官吏违法失职的惩罚条规。户婚篇46　条，是户籍、田宅、赋役、婚姻、家庭方面的条规。厩库篇28　条，为牲畜、饲养、仓库管理方面的条规。擅兴

　　①　《唐会要》卷55《谏议大夫》。

　　②　《旧唐书》卷166《白居易传》。

　　①　《旧唐书》卷50《刑法志》。

　　②　《旧唐书》卷50《刑法志》。

　　篇24　条，是征集兵士、大兴土木方面的条规。贼盗篇54　条，为维护统治政权、个人生命、财产不受侵犯的条规。斗讼篇60　条，是斗殴伤人的处罚条规。诈伪篇27　条，是对欺诈伪造的惩罚条规。杂律篇62　条，为不能归入前面九篇的形形色色犯罪，如奸情、契约、借贷等民事纠纷。捕亡篇18　条，处罚逃犯、惩治追捕逃犯不力的条规。断狱篇34　条，是关于司法审判和监狱管理的条规及处罚条例。

　　唐律不仅继承、发展了前代律法，大大地丰富了刑事立法的内容，而且十分重视经济立法和民事立法，制定了众多调整经济关系和民事关系的专门条规，成为一部颇具代表性的完备的古代法典。

　　（2）诉讼审判以刑部为中央司法行政机关，以大理寺为中央审判机关，以御史台实行对执法的监督，这一司法体制自隋至唐逐步完善、健全。地方州、县虽然也建立起相应的法曹、司法等建制，但基本是与行政机关合一的，由刺史、县令亲掌司法行政与审判。

　　大理寺是中央最高审判机关，审理中央百官犯罪和京师徒刑以上案件（徒刑以下案件归京兆府），以及刑部转来的地方死刑案件。刑部掌全国司法行政，负责审核大理寺及州、县审判的案件，认为判决不当则改判，或驳令重审。重要案件，须送中书门下详覆，门下省的给事中可援引律条进行裁正。死刑必须奏报皇帝批准。御史台的监督，大案要案则由御史中丞、刑部尚书、大理卿共同审理，称"三司推事"；府州案件，有时由监察御史、刑部员外郎、大理司直（或大理评事）共同前往审理，称"三司使"；自诉冤枉和疑难案件，由皇帝命门下省给事中、中书省中书舍人、御史台御史组成"小三司"共同审理。

　　各级审判机关的权限，规定十分明确。地方"杖罪以下，县决之"；"徒以上，县断定送州复审讫"①。死刑必须皇帝最后裁定，有时还要命中书、门下及尚书、卿、监共议，然后再由皇帝裁决。除恶逆以上和奴婢杀主，一次复奏即可执行外，其它死刑均须决前"二日中五复奏，下诸州三复奏"①。5。科举制度隋朝始兴科举，秀才、明经、进士等科初具规模。到了唐代，大大地发展起来，成为一项比较完善的选举人才的制度。

　　（1）取士科目《新唐书·选举制上》概括唐代取士之法，分"岁举"、"制举"两种情况。岁举，"其科之目，有秀才，有明经，有俊士，有进士，有明法，有明字，有明算，有一史，有三史，有开元礼，有道举，有童子。而明经之别，有五经，有三经，有二经，有学究一经，有三礼，有三传，有史科。"天子自诏，"以待非常之才"，叫做"制举"。