平。。。年逾三纪，可谓太平。"典刑、礼乐、慈俭、轨仪，杜奸、戒奢、明教、惧荒、厚俗、明军法、校吏能，日闻献纳、志在升平，等等，都是对实现"天下大治"的经验总结。"开元握图，永鉴前车"，正是中唐以来评说其"全盛"的根本目的！

　　"开元全盛"掩盖着的另一面，也是不允许忘记的。且不说杜甫的名句"朱门酒肉臭，路有冻死骨"的对照，就是《兵车行》中"君不见汉家山东二百州，千村万落生荆杞。纵有健妇把锄犁，禾生陇亩无东西。况复秦兵耐苦战，被驱不异犬与鸡。。。县官急索租，租税从何出？"等句，已足以教人们如何认识"全盛"了。

　　③　《资治通鉴》卷214　玄宗开元二十四年十一月。

　　④　《直斋书录解题》卷6《唐六典》。

　　①　郑棨：《开元传信记》。

●　　（六）周边关系唐代前期，从太宗至玄宗的130　年间，是中国历史上绝无仅有的开放时期，被视为是当时"世界历史演进的重心"①。谈唐代的兴盛，必不可免要谈唐政权与周边的种种关系。

　　唐朝本土，太宗时分为十道，玄宗时分为十五道。本土之外，与周边关系大体有两种基本情况：一是内附关系，二是朝聘或"朝贡"关系。内附各政权，唐廷在其地设都督府或州，以其首领为都督或刺史，子孙世袭，在其管辖范围内有自主权，有朝贡和出兵助战等义务。这种府或州，统称羁縻州，受唐廷诸道都督府或都护府统领。而仅有朝聘或"朝贡"关系的各政权，与唐政权则无隶属关系，即使某些接受唐廷封号的，也不表示臣属关系。

　　关于羁縻州的情况，可以视为唐代边疆变化的一项重要标志。《新唐书·地理志七下》专篇记录"开置之目，以见其盛"："突厥、回纥、党项、吐谷浑隶关内道者，为府二十九，州九十。突厥之别部及奚、契丹、靺鞨、降胡、高丽隶河北者，为府十四，州四十六。突厥、回纥、党项、吐谷浑之别部及龟兹、于阗、焉耆、疏勒、河西内属诸胡、西域十六国隶陇右者，为府五十一，州百九十八。羌、蛮隶剑南者，为州二百六十一。蛮隶江南者，为州五十一；隶岭南者，为州九十二。又有党项州二十四，不知其隶属。大凡府州八百五十六，号为羁縻云。"羁縻州地域如此广大，部族如此繁多，但经济文化则偏于落后。其内附，除了被击败，大都希望得到唐廷的保护，并从经济、文化交流中受益。唐廷接受内附，则主要是为"表威化之远"，声扬国威。因羁縻州"贡赋版籍，多不上户部"，对唐廷实际利益影响不大。但国力盛衰，却又由此体现出来。兴盛之时，