利于稳定社会、发展生产的政策。并在防止边将贪功生事方面，做了很多工作，这对使劳动人民安心生产，也起了积极作用。

　　开元九年（公元721　年），唐玄宗任宇文融为劝农使，并准其所奏，置劝农判官29　人，分行全国各道，检括籍外兼并的土地和逃户。唐王朝令逃户在百日内自首，听于所在附籍，并免除他们六年的租调和徭役，只收轻税，违者则法力不赦。括户工作到开元二十二年（公元734　年）结束，得户80余万，田数与此相等，得钱数百万贯①。人口增加了，耕地面积也扩大了，国家财政收入也增多了。这个时期，政局稳定，生产发展，唐王朝进入了它的全盛时期。

　　①　《旧唐书·宇文融传》。

　　四、唐前期社会经济的发展繁荣（一）农业生产的兴盛唐朝前期，由于统治者施行有利于经济发展的一系列措施及广大农民的辛勤劳动，农业生产得到了迅速的恢复和发展，为唐朝的繁荣奠定了基础。农业生产工具的改进及广泛使用，对唐代农业生产的发展起了重要作用。唐代农业生产工具的进步，首先突出表现在耕犁的改进上。唐以前的犁，主要是笨重的长直辕犁，操作时回转困难，耕地费力。唐初，南方出现了一种短而轻便的曲辕犁。这种新型的耕犁当时又叫"江东犁"。据唐人陆龟蒙《耒耜经》载，曲辕犁由铁制的犁镵（又称犁铧）、犁壁和木制的犁底、压镵、策额、犁箭、犁辕、犁梢、犁评、犁建、犁槃等11　个部件组成。同以前的步犁相比较，曲辕犁有三处重大改进：即直辕改成了曲辕，增装了犁评和犁壁。曲辕比直辕灵活，更便于操作。犁评用以控制犁箭，推进犁评使犁箭向下，入地深，拉退犁评使犁箭向上，入地浅，可适应深耕或浅耕的不同需要。犁壁可将翻起的土推到一旁，减少耕犁前进的阻力，提高耕地速度。曲辕犁在唐代被广泛使用。贞观中，定州工匠制造耕犁特意寻求弯曲的树木作犁辕，说明该地区已通行曲辕犁。陕西三原发现的贞观时期李寿墓壁画上的牛耕图，以及敦煌壁画上晚唐时的牛耕图，犁辕也都是弯曲的，说明在黄河流域许多地区，都已采用了曲辕犁。由于曲辕犁灵便省力，可由单牛牵引，适合水田耕种，因而在江南地区更是广泛使用。我国古代的耕犁，发展到曲辕犁，已基本定型。曲辕犁的出现和广泛使用是唐代农业生产力提高的一个突出标志。

　　其次，当时还出现了铁搭，即四齿耙，以及木■■（lì

　　hái，音历宅）、耖等农具。铁搭是掘地的农具；木■■和耖是在耙田以后，用以"破块滓，溷泥涂"，或"疏通田泥"的工具。有了这些工具，就可以形成耕--耙--■■的一套土壤耕作技术。但是，由于耖和木■■相比，其形制比较简单，操作也比较方便，便逐渐代替了木■■，形成了耕--耙--耖的一套耕作技术，它和北方的耕--耙--耱的一套耕作技术，互相比美，且各有千秋。北方的耱，主要是为了土地平整和保墒防旱；南方的耖，则主要是为了熟化土壤。

　　随着农业的发展，灌溉器具也有新的进步。早就有的桔槔（井上汲水工具）和辘轳，唐朝时使用更加普遍，东汉三国时期出现的翻车，唐朝时继续得到推广。唐代在前代创造的基础上，还推广了各式水车。当时在北方旱田地区，有一种"以木桶相连汲于井中"的立井式水车①，已经开始应用于农田灌溉，它可以用人力或畜力回转戽水。刘禹锡诗："咿哑转水车"②所指同属这类水车。在长江流域及钱塘江三角洲，水车的使用更为广泛。除以人力、畜力转动的水车外，还出现了一种名为"筒车"的新的灌溉工具。筒车的形状类似纺车，用细竹制成，四周缚以竹筒之类，随水流自行旋转，竹筒在低处舀水，至高处泻水，入渠灌田。杜甫的《春水》诗："接缕垂芳饵，连筒灌水园"中所称的"连筒"，就是指这种竹筒筒车。筒车由于使用自然力，

　　①　《太平广记·邓玄挺》。

　　②　《全唐诗》卷三五七，刘禹锡：《同乐天和微之深春二十首》之十九。且日夜自转，因而大大节省了人力，同时提高了生产效率。

　　水利事业的发展，是唐代农业的一大成就。唐中央和地方政府设有专门机构和人员管理水利。中央由尚书省的工部水部郎中主管。各地的水渠和斗门置长一人，专管节水多水，均其灌溉；州县每年派员检查，视经管水利的好坏，田畴的丰歉，予以赏功罚过。唐政府还制定了严密的水利灌溉法规--"水部式"。其中规定："居上游者，不得拥泉而专其腴"①，"凡浇田皆仰预知顷亩，依次取用"②，设置碾硙，不得妨碍农田灌溉。此外，对于斗门的设置，放水的时间，各支渠放水先后及水量的多少，不同季节、麻麦禾粟等各类作物用水的安排，渠道堤堰的防护修理等等，皆有详细规定。"水部式"的颁布施行，是唐代水利灌溉事业进一步提高的表现，它对于减少争水纠纷，合理用水，保障生产的发展起了积极的作用。

　　唐代农田水利事业很发达。在全国各地都兴建农田水利灌溉工程，仅据《新唐书·地理志》记载，全国的水利建设工程就达264　处，遍及关内、河南、河东、河北、山南、淮南、江南、剑南、岭南等九道③，如下表④：道　名关内河