面以强制措施，把长期在外的"浮游"人口，送回原籍生产。洛州地方官曾把许多"浮游"人户，"并遣务农，各令属县。有游手怠惰者，皆按之"⑤。其他一些地方也以类似方法强迫逃散人户回乡务农。贞观十六年（公元642　年），唐政府下令在全国"括浮游无籍者，限来年末附毕"①。贞观五年（公元631　年）四月，唐太宗派使者携金帛赎回了隋末被北方突厥掳掠去的汉民，得男女8　万人。唐朝大力招抚流亡人口的政策，收到了很大效果，仅贞观三年（公元629　年），流亡唐境以外的百姓和少数民族就有120　余万内附。唐太宗还注意增加人口，曾下诏奖励婚姻，地方长吏能使百姓婚姻及时、鳏寡减少者，按户口增多进考。

　　唐太宗还注意到不夺农时，以利农业生产的恢复。贞观五年（公元631年）二月，正值春耕之时，皇太子将举行"冠礼"，官吏要调动府兵充作仪

　　①　《贞观政要·论杀戒太子诸王》。

　　②　《旧唐书·太宗本纪上》。

　　③　《旧唐书·陈君宾传》。

　　④　《册府元龟·帝王部·惠民》。

　　⑤　《册府元龟·牧守部·劝课》。

　　①　《资治通鉴·唐纪十二》。

　　仗。唐太宗表示反对，下令改在十月举行。

　　此外，唐太宗即位后曾下令释放宫女3000　人，减少宫殿的营筑，停止官吏进奉珍异，禁止贵族官吏的第宅、车服、婚丧过分奢侈。他还并省了许多州县，并把中央各官府的官员从2000　多人精减到600　多人，以紧缩财政开支。上述做法，对社会生产的发展，对人民都是有利的，因而促使生产状况迅速好转。贞观四年（公元630　年），全国大丰收，流散的人口都返回乡里。以后又年年丰稔，米粟每斗不过三四钱。由于农民辛勤地进行生产，到贞观后期，社会经济已得到恢复。贞观二十二年（公元649　年），全国户数已接近380　万户。

　　贞观后期，随着封建统治的逐渐稳固，唐太宗不能再很好地纳谏，渐渐抛弃了轻徭薄赋的经济政策。于是战争和徭役频繁起来，赋税负担又加重了。在一些地区爆发了农民起义。

　　（三）武后及唐玄宗发展经济的举措唐太宗死后，唐高宗继位。永徽六年（公元655　年），武则天被立为皇后。此后，武则天逐渐将权力转移到自己手中，并于天授元年（公元690　年）改唐为周，正式称帝，成为中国历史上唯一的女皇帝。

　　武则天参与和掌握最高权力达50　年之久。在她当政时期，除在政治上加强统治外，在经济上比较重视农业生产的发展。上元元年（公元674　年），高宗根据武则天的建议，诏令全国施行劝农桑、薄赋徭，免除京畿地区徭赋，节省功费力役等12　事。光宅元年（公元684　年），武则天下令奖励农桑，规定凡是做到耕地增加，家有余粮的地方，地方长吏可以得到奖赏；如果户口减少，就要受到处分。武则天比较重视兴修水利，曾在曲沃（今山西侯马）东北、临汾东北、符离（今安徽宿县北）修有新绛渠、高梁堰、牌湖堤，灌溉田地。另外在九陇（今四川彭县）、巴西（今四川锦阳东）、营丘（今山东昌乐县东南）也兴修了一些引水工程。咸亨三年（公元672　年），还于岐州陈仓县（今陕西宝鸡）东南开渠，引渭水入升原渠，通船筏至长安城。武则天统治的50　年间，由于采取了一系列积极的政治、经济措施，扩大了封建统治的基础，维护和加强了封建国家的统一，并且在一定程度上促进了封建统治的发展。国家掌握的户口增长很快，从她被立为皇后前三年（即永徽三年）的380　万户，增加到615　万户（神龙元年，即公元705　年，武则天被迫退位）。贞观以来经济发展的趋势，仍在继续，对于后来唐玄宗"开元之治"的封建全盛时代，起了承先启后的作用。

　　神龙元年（公元705　年），武则天病重，宰相张柬之等联合禁军将领李多祚，拥戴中宗李显复位。但此后8　年的时间中，唐朝政局动荡不安，发生了7　次政变，更换了4　位皇帝。开元元年（公元713　年），唐玄宗即位，杀死武则天的女儿太平公主及其党羽，才使一连串的宫廷政变告以结束。

　　唐玄宗即位后，先后任用姚崇、宋璟作宰相，在稳定封建秩序、发展社会经济等方面进行了一系列的工作。

　　开元二年（公元714　年），针对富户强丁多削发入寺逃避徭役的情况，玄宗下令沙汰天下僧尼，迫令1.2　万人还俗，编入国家户籍，并规定，自此以后，各地不得新建佛寺，旧寺颓坏，也要报请官府查实，才许加以修葺。开元三年（公元715　年），唐朝政府规定：封户的租庸调，改由政府统一征收；征收未完时，封主不得向封户催索和出放高利贷；而只能等到征收完毕后，到京城或州治领取。从而缓解了封户严重受害，而失掉生产积极性的问题。

　　开元三年和四年，关东连续发生严重的蝗灾。在姚崇的主持下，朝廷派出专使，督察州县官吏大力捕蝗，并要求他们将本州县捕蝗勤惰的情况上报中央，使蝗灾连岁的情况下，没有出现大的饥荒。

　　开元四年（公元716　年），宋璟继姚崇为相，坚守姚崇所制订的有