善漕运。其改善漕运的具体措施有：委派朝廷亲信将领，率重兵驻守运河要冲，保证漕运畅通。徐州南的甬桥及汴州是运河漕运的两个咽喉之地。德宗时，李泌曾建议道："江、淮漕运，以甬桥为咽喉，地属徐州，邻于李纳（李正己之子），刺史高明应年少不习事，若李纳一旦复有异图，窃据徐州，是失江、淮也，国用何从而致！请徙寿、庐、濠都团练使张封建镇徐州，割濠、泗以隶之；复以庐、寿归淮南，则淄青惕息而运路常通，江、淮安矣"②。于是德宗令张封建代替徐州刺史高明应，任徐、泗、濠节度使，保障甬桥的畅通。同时派刘玄佐镇守汴州。但是贞元八年（公元792　年）刘玄佐死，汴州发生兵乱，漕运受阻。直到贞元十六年（公元800　年），韩弘为汴州刺史，杀阻挠漕运的郎将刘锷及其党羽300　人，漕运才通。宪宗即位后，继续命令张封建、韩弘分别镇守徐州和汴，以保证漕运安全。宪宗曾下诏给韩弘，云："朕以梁宋之地，水陆要冲，运路咽喉，王室藩屏，人疲易散，非卿之惠不能安；师众难和，非卿之威不能戢。今众方悦附，人又知归，镇抚之间，事难暂辍。虽恋双阙，积十年而颇劳，然倚长城，舍一曰而不可"①。可见韩弘镇守汴州保证漕运安全，对唐中央政权的重要作用。另外，元和四年（公元809　年），宪宗又令在通济渠要冲，新置宿州（今安徽宿县）城，加强对运河险要地段的管理。

　　选派干练官员充任转运使。宪宗时，李巽、李鄘、卢坦、王播、柳公绰等都曾主持过漕粮任务。尤以李巽漕粮的年运量最高。《旧唐书·食货志下》云："旧制，每岁运江淮米五十万斛，至河阴留十万，四十万送渭仓。（刘晏）殁，久不登其数，惟（李）巽秉使三载，无升斗之阙焉。"由于有一班干练之臣主持漕运，因而不仅能保证漕运基本畅通，而且使江淮物资源源输入关中地区，巩固了唐中央的经济基础。如元和十二年（公元817　年），唐中央政府对淮西割据势力用兵，宪宗派盐铁转运副使程异"乘驿谕江、淮诸道，俾助军"②。程异"尤通万货盈虚，使驰传江淮，裒财用以给军兴，兵得无乏"③。《旧唐书·李翛传》也说："时宿师于野，馈运不集。浙西重镇，号为殷阜，乃以（李）翛为润州刺史、浙西观察使，令设法鸠聚财货。淮西用兵，颇赖其赋。"

　　宪宗在改善漕运的同时，还进行了其他一些改革措施，如注意纳谏，改革两税，实行削藩等等，取得了暂短的全国统一的局面，史称"元和中兴"。但是宪宗死后，穆宗长庆二年（公元822　年），汴州发生兵变。不久，徐州也发生兵变，乱兵"至甬桥，遂掠盐铁院缗币及汴路进奉，商旅赀货，率十取七八"①，使漕运至关中的物资大为减少。不仅如此，负责漕运的官吏营私舞弊现象严重，也使漕运事业遭至极大破坏，因此文宗大和（公元827～835　年）时，漕运事业走向衰落。其时，"岁漕江，淮米不过四十万石，能至渭河仓者十不三四。漕吏狡蠹，败溺百端。官舟沉溺者岁七十余支。缘河②　《资治通鉴·唐纪四十九》。

　　①　《白氏长庆集》卷四十，《与韩弘诏》。

　　②　《册府元龟·济军》。

　　③　《新唐书·王播传》。

　　①　《旧唐书·王智兴传》。

　　奸吏，大紊刘晏之法"②。懿宗咸通九年（公元868　年），戍守桂林的徐州兵因数年不得更替，在庞勋领导下，发动起义，自湘水入长江，经淮南，返回徐州，控制了徐州，并派兵攻陷了南北要冲都梁城，"据淮口，漕驿路绝"③。使江淮物资不能由运河北运关中，"自淮汴至于河潼之交，百敖皆刳，人无所仰视之者"④。唐中央政府财政陷入极其困窘的境地。

　　僖宗时，爆发了震撼唐王朝的王仙芝、黄巢大起义，彻底动摇了唐王朝统治的根基。随后，藩镇割据之势更加严重。藩镇之间"皆自擅兵赋，迭相吞噬，朝廷不能制。江淮转运路绝，两河，江淮赋不上供，但岁时献奉而已。国命所能制者，河西、山南、剑南、岭南西道数十州。大约郡将自擅，常赋殆绝，藩侯废置，不自朝廷，王业于是荡然"⑤。随着唐王朝政治统治的崩溃，漕运事业彻底弛坏，运河也因失修、失漕而变为污泽。如《资治通鉴》云："汴水自唐末溃决，自甬桥东南，悉为污泽"⑥。《十国春秋》亦云："运路久梗，葭苇埂塞"⑦。《宋史·武行德传》亦载："先是，唐末杨氏据淮甸，自甬桥东南决汴，汇为污泽。"可见唐末东南系统运河已完全破坏。

　　总之，唐后期政治上的藩镇割据，造成了漕运事业的衰落和崩溃。漕运事业的破坏、运河的断流，阻绝了唐王朝与东南地区的联系，使江淮物资无法北运关中地区，致使唐王朝失去了统治的经济力量，这是唐王朝灭亡的重要原因之一。公元906　年，唐末农民起义军降将朱温，废哀帝自立，唐王朝统治终于宣告结束。

　　②　《旧唐书·裴休传》。

　　③　《资治通鉴·唐纪六十七》。

　　④　司空图：《司空表圣文集》卷二，《太原王公同州修堰记》。

　　⑤　《旧唐书·僖宗纪》。

　　⑥　《资治通鉴·后周纪三》。

　　⑦　《十国春秋）卷一，《吴太祖世家》。

　　八、五