。还免去租税。佃户拿到官方发给的田产证后"比户欣然，于是葺屋植树，敢致功力"。一年余竟增加新户口三万余。

　　五代时，扰民弊病之一是耕牛收牛租。后周免去牛租，使农民养牛有了积极性，而耕牛增多，才利于耕种。

　　后周世宗柴荣，也是政治头脑清晰的皇帝。他大力招集流亡农民，奖励开荒。当时因为契丹南侵，农民逃亡甚多，土地荒芜无人耕种。世宗奖励耕种，田主不在，便招人耕种，三年内户主回来，交还产量的一半；五年内交1／3，过五年后再不回归，土地就归耕种者所有。北方农民被契丹俘虏去者，其田地五年内交还2／3，十年交还1／2，15　年内还1／3。这些政策对被契丹俘去的农民予优待，正符合人民愿望，也鼓励了他们抗拒契丹入侵的意志。对人民收取赋税的办法，采取均定赋的政策，即针对当时社会上豪富之家不纳税或少纳税的现象制定的。世宗在诏书中盛赞唐元稹"均田图"，派艾颖等34　人至诸州检查民租，总计检到2309813　户，定垦田1085834　顷（淮南郡县不在此数），既增加了国家税收，也减轻了农民负担，刺激了生产积极性。后周均田赋，打击了豪门大户，如后汉宰相窦贞固，入周任司徒，致仕洛阳，"府县以民视之，课税皆不免"，曲阜孔子后代亦不假借"遣使均田，遂抑为编户"。周世宗还采取了其它几项便民措施：一是规定纳税有固定时间，不能随便随时征收，规定每年夏税6　月1　日起征，秋税10　月1　日起征。二是贩卖牲畜所经过的路上不可设关卡收税，只收一次税。三是限制寺院，因为寺院僧尼都不事生产，当然也不交税，所以"聚僧不如聚兵，僧富不如民富"他下令减少寺院，仅保留寺院2694　所，僧尼61300　人，废寺院30336　座。化消费人口为生产人口，对生产起到了积极作用。四是提倡植林，规定上户每年种树百株，依户等递减。这些措施对农民生产起了很好作用。2。治理黄河，兴修水利后周建国不足10　年，而兴修水利，治理黄河，疏通漕运却成绩斐然。

　　当时，黄河决口是一大患。后梁朱全忠为防御李存勖的进攻，挖开黄河大堤三次，致使河南、山东水灾严重，百姓流离失所，"河自杨刘至于博州百二十里，连年东溃，分为二派，汇为大泽，弥漫数百里，又东北，坏左堤而出，灌齐、棣、淄诸州，至于海涯，淹没民田庐，不可胜计，流民采菰稗，

　　①　《资治通鉴·后周纪一》。

　　捕鱼以给食"①。后唐以来屡治屡坏，水患日烈。后周二个皇帝都重视治河。世宗派宰相李谷亲自赴澶、浑、齐等州观察现场，督察治河，主持工程，"役丁夫六万人，三十日而罢"。这次治河"自山东阳谷至张秋口，筑长堤以御洪水"。但是，这次治河并没有根本解决问题，"水患少息，然决河不复故道，离而为赤河"②。公元959　年，黄河又在原武决口，发动二万民工进行治理。经过两次治理，黄河水灾稍弭。虽然到北宋还有决口事，但比以前有所改善。

　　后周世宗又修河北胡芦河，收到御敌（契丹兵）、通漕运、灌溉农田三种效果。辽（契丹）兵自此被阻在胡芦河北。在堤上筑堡垒以为防御工事，把国防与生产结合起来，也是一个创造。公元958　年，周世宗遣使赴关西（今关中），于雍、耀之间疏泾水以溉稻田。

　　后周世宗还着手修浚已诸塞的运河漕运路线，使大运河重新通航。公元957　年，把汴水打通入五丈河，又东北到达济河，使齐鲁之舟楫可以直通京师（开封）。又在公元958　年南征，发楚州丁壮开灌河以通航运，把江淮水运沟通，数百艘战舰也通过淮河到达长江，使南唐使者陈觉"睹楼船战棹已泊江岸，以为自天而降，愕然大骇"①。公元959　年，"发徐、宿、宋、单等州丁壮数万浚汴河"，"发渭、毫二州丁夫浚五丈河，使东流于定陶，入于齐，以通青，浑水路"②。"又疏导蔡河，以通陈、颍水运之路，于是汴梁水运四通八达，成为各地商旅货物集散之地。显示北宋繁荣景象的"清明上河图"中所绘汴河水运情况，就有后周世宗柴荣兴修水利，疏通漕运之功劳。3。免去苛捐杂税，以苏民困当时，国家施行的两税法，弊端很多，各地道、州、府、县都于正税外巧立名目，多征财物。以"羡余"为名，将额外多收之百分之十供朝廷，余皆中饱。"羡余"是公开的合法剥削，后周规定原来所进贡的"羡余"物色今后一切停罢，这是很得民心的举措。

　　当时国家除收田赋外，实行盐、酒专卖，对人民私自贩运者"不计斤两多少，并处极刑"①。到后汉时，"青盐一石，抽钱一千，盐一斗"，税收之重可见一般。后周减少盐税，青盐一石，减为抽钱八百；白盐一石（担），抽钱五百；对于酒，后周以前是私造私运"涓滴皆死"，一点一滴都不行。后周放开，虽有处罚也不如过去之酷。

　　五代苛税之烈，无如对牛皮之严。五代时，牛皮专卖。后汉规定私卖牛皮一寸处死。因连年作战，牛皮作为战衣、战马不可缺少之物。所需多，生产少，故强迫交纳。后周世宗减少征要，减免三分之二。所有牛与驴皮可以自相买卖，只要不供给敌人即可。这也是一大改革。