贪腐，并时刻体察民情，勿使百姓因盐铁而困顿，更勿使良民因求生而沦为‘私贩’罪人。”

他随即下令，让户部、盐铁转运使（如有）等部门，详细评估现行盐铁政策利弊，思考如何优化，并加强对盐业生产、运输环节的监管，既要保证朝廷税收，又要尽可能减轻百姓负担，抑制“私盐”滋生的土壤。

街头百姓的议论则更为直接。

“原来‘私盐’是从汉朝就这么来的！”

“咱们现在吃盐，还算便宜，听说前朝（隋）末年，盐价飞涨，斗米换不来升盐！”

“官府管着也好，总比让那些大商人完全把控，想卖多贵卖多贵强。就是有时候官盐质量……”

“你没听天幕说吗？后来官府管得严了，盐价就上去了，还逼出好多‘盐枭’（武装私盐贩子），都是被逼的！”

“是啊，活不下去，只能铤而走险。朝廷打仗要钱，最后还是老百姓出。”

宋，汴梁城。

赵匡胤、赵普与三司使（主管财政）等官员观看天幕，面色凝重。宋朝继承和发展了中晚唐以来的盐茶专卖制度，且更加严密复杂，盐利是朝廷财政的重要支柱，但“私盐”问题也始终是心头大患。

赵匡胤叹道：“汉武开源之策，影响果然深远。我朝盐法，较之汉唐，更为精密，然‘私盐’之患，似乎并未稍减。”

赵普道：“陛下，此乃人性与利益使然。官盐有税课、有运费、有官吏层层盘剥，成本高昂，故定价必高。私盐无此负担，其价可低，纵然品质或有参差，百姓为求便宜，往往趋之。此所谓‘价差’驱动。虽有严刑，难禁小民零星私贩；至于豪强巨贾组织武装私运，则更为棘手，常与地方胥吏、甚至军将勾结，难以根除。”

三司使补充：“尤其是我朝行‘钞引’之法（盐商向官府购买盐引，凭引支盐销售），本为控制，然盐引本身亦成商品，被囤积炒作，盐价更增波动。加之各地盐价不一，跨区域私运（即“侵销”）利润极高，虽划区销售，仍防不胜防。”

赵匡胤眉头紧锁：“如此看来，盐政之难，在于平衡。朝廷需盐利以养兵、俸官、治国，此乃现实。然取利过度，则伤民滋私。可有良策？”

赵普沉吟：“或可从几方面着手：一者，简化盐政，减少中间环节与官吏中饱，降低官盐成本，缩小与私盐价差。二者，因地制宜，对于某些偏远或官盐难以覆盖之地，可特许某些民间力量在严格监管下经营，或实行‘盐粮交换’等灵活办法。三者，严厉打击大宗、有组织的武装私贩，尤其要切断其与官府、军队的勾结。对于为生计所迫的小民零星私贩，或可酌情从轻，以疏导为主。”

赵匡胤点头：“可令三司、户部详议，草拟盐法改良之策。总要以‘国用不乏，民食不匮’为目标。至于天幕所示，当使户部、盐铁司官员共观，深以为鉴。”

汴梁街头的百姓，对“盐”的话题更是敏感。

“盐引！盐引！又涨价了！”

“听说江淮那边的私盐，比咱们这的官盐便宜快一半了！”

“便宜有什么用？抓住了要刺配充军！听说最近查得严，运河上晚上都有官兵巡逻。”

“那也是没办法，朝廷养着那么多禁军，钱从哪来？还不是从盐茶酒这些上头来？”

“咱们小老百姓，只求能吃上不太贵的盐就行了。”

明，洪武年间，南京。

朱元璋看得极为认真。明朝建立后，他鉴于元末盐政败坏、盐枭横行，建立了更为严格的“开中法”和“纲盐法”相结合的盐业控制体系，盐税同样是财政命脉。

“哼！盐铁之利，岂容私人擅专！”朱元璋对朱标和群臣道，“咱起兵时，就深知盐贩之中有豪杰，亦有蠹虫。张士诚不就是靠贩私盐起的家？所以，这盐务，必须牢牢抓在朝廷手里！”

他指着天幕：“汉武这法子，大方向没错！关键是怎么管好！官营盐场，不能养一堆废物贪官！盐价，不能定得太高坑害百姓！那些私盐贩子，有一个抓一个，特别是那些结成伙、有兵器的，跟造反无异，更要狠狠打！”

朱元璋对盐政有着自己的一套想法：“咱定的‘开中法’，让商人运粮到边关，换盐引，再去盐场支盐来卖。这既解决了边防军粮，又控制了盐的流通，比汉朝那会儿更进了一步。但是，”他语气转厉，“下面执行的人，必须给咱盯紧了！盐引不得滥发，盐场不得舞弊，运输不得夹带私盐！户部、都转运盐使司，还有巡盐御史，都给咱瞪起眼来！谁敢在盐政上动手脚，贪墨或纵容私盐，咱剥了他的皮！”

他又想到百姓：“当然，官盐要保证供应，质量也不能太差，价格要公道。不能让老百姓因为吃不起官盐，被逼着去买私盐，那咱这朝廷就有问题了。工部，要督促盐场改进煎煮之法，提高出盐率，降低成本。”

朱标及户部官员连忙记下。明朝的盐政，在朱元璋的强力掌控和具体设计下，初期取得了较大成功，为帝国提供了稳定财源，但其中弊端与“私盐”问题，亦随着时间推移而逐渐显现，天幕的揭示，无疑给朱元璋敲响了要持续严厉监管的警钟。

清，顺治年间，北京。

武英殿前，多尔衮、孝庄太后及户部、盐政官员一同观看。清初为稳定局势，基本沿袭明末盐法，但战乱之后，盐政废弛，私盐猖獗，盐课收入大减。

多尔衮面色沉静，心中却在飞速盘算。清朝要立足中原，必须尽快恢复财政，盐税是重中之重。天