慢慢看到广东之地官府和百姓间的矛盾已经到了无可调和的地步，同时天地会在广东的势力盘根错节，也不似当年上海小刀会那么简单。因此荣禄改变了策略，他先率领湘兵对各地的地方团练进行清理。对忠于满清的地方团练进行统一编练，清除团练内的天地会帮众，然后率领湘兵和团练兵驻守各处要道，将整个广东州县和广州省城分割开来。意图便是分割广东各处义军，待义军起事后分片围剿。

果然，各处义军纷纷起事之后，却发现无法向广州省城靠拢，同时各地团练兵马在湘勇的配合下，疯狂开始反扑。由于没有统一领导和缺乏作战经验，为时不久，多数被清军和地主豪绅组织的团练各个击破。

丙辰年（1856年）正月里，广东之地除了尚在围攻广州的陈开、李文茂等部义军之外，其余义军大部分被消灭殆尽，仅有翟火姑、葛耀明等部转移至江西、福建等地，投靠太平军。有的如陈金刚部流动于湘、粤、桂边境地区，还有的则被迫转入广西投靠朱红英、何苟贱去了。

广州城虽然陆上通道被围，而且起义军中也有关巨、何博奋的艇军在珠江中封锁内河，但他们始终无法封闭广州的水道。清军得以从海路得到补给，同时列强也开始出售枪弹钱粮给清军。

两广总督叶名琛、广东巡抚柏贵等亲自领兵镇守广州，广州城内有绿营兵四千余名，连同城内的八旗兵一千三百余名共同防守炮台和水陆要隘。令各地豪绅地主从速组建团练，并以“优给口粮”、“加倍给予工价”等办法从省城、香山、新安、东莞、新会、潮州等地先后雇募乡勇二万七千余名，增添内河战船数百只，选雇水勇、炮勇一万六千亲人，配合八旗、绿营作战。

并奏请清政府速从福建、湖南等省调兵来粤会剿，同时组成以大买办伍崇曜为头子的“筹饷局”，后又无耻地乞求港英当局出兵救援，虽然被拒绝，但列强开始出售武器和粮食给广州满清官府。

早在荣禄入粤之时，他就和叶名琛、柏贵、广州将军穆特恩、右翼副都统托恩东额等会商过，作了具体的广州守卫之策。起义军开始围攻广州后，叶名琛等迅速按当时定下的策略行事，参将卫佐邦率所部绿营分驻东路和防守保厘炮台；千总黄大荣、熊应荣率绿营及部分团练驻守小北门外各要隘；游击曾廷相、参将济山率绿营及部分团练驻守城北各要地；游击陈定邦率部分绿营、炮勇分守耆定、拱极、保极等炮台；协领来存、王镇雄及佐领格绷额等率八旗守卫北门外永康炮台；游击陈国辉、水师把总王显等率绿营反团练一部驻守城西的西山寺、泥城等处；协领托云全、太承恩、国荫等率八旗及部分团练分守老城；副将怀塔布率广州协绿营防守新城。叶名琛等每日登越秀山五层楼（镇海楼）亲自指挥。上述策略中，以城北为重点，其次为城东和城西，同时加强炮台的守卫，确保广州通往外海的河道畅通。

叶名琛和荣禄商定，广州的清军坚守下去。直到荣禄率领的外围兵马将其他地方的义军扑灭之后，回师广州，两军在广州城下共同剿灭陈开、李文茂等部义军。

列强出售武器和粮食给广东清军的消息第一时间传回了上海，还在和列强打外交战的西王萧云贵并不感到奇怪，列强是通过这种方式在向自己示威，并施加压力。

克里米亚战争结束之后，作为雇佣军的太平军北部兵团以战争结束、雇佣关系完结为由，拒绝从庙街、库页岛撤军。这让英法两国公使大为恼火，但太平军占据着法理上的优势，第一就是雇佣合约中的确有战争结束。雇佣关系随即结束的条款，并且约定在交战双方谈判时，雇佣方不在作为作战部队担负联军的任何作战责任。也就是说，战争结束之后，太平军不再受联军总司令格兰特将军的指挥。第二就是庙街和库页岛在当时还算是满清的地盘。太平军作为叛军占领本国领土在外交保持中立的英法面前毫无理亏的地方，就是连俄国公使也没有理直气壮要求太平军撤出这两个地方。原因就是满清和俄国的合法条约还要追溯到康熙年间的《尼布楚条约》。条约中明确了庙街和库页岛还是中国的。

在法理和军事上都占了先机的西殿太平军自然就占据了上风，同时在鞑靼海峡封冻期前，太平军的商船补给船队就给那边的部队送去了足够三个多月的补给，并且在库页岛、箱馆、长崎、上海等地建立起了海上商道，来回赚取的钱财足够支付北边部队的给养。在解决了补给问题之后，太平军就更加不想从庙街和库页岛撤退了。

太平军出现在东北。直接带来的连锁反应就是咸丰暂停从东北抽调黑龙江马队南下的差事，反而将一部分察哈尔马队和蒙古马队调往东北进行防备，他也怕太平军抄了他满清龙兴之地的后路。

结果就是大批清军涌入东北，东北之地的俄国人开始惊恐。他们顺着黑龙江沿岸秘密建立的补给点、哨所、临时码头开始显露在满清军队面前。此前黑龙江将军奕格就曾经上奏，说罗刹国经常通过黑龙江运兵东去，当时满清朝廷忙着应付太平天国，也无暇细探，随着东北有了长毛之后，东北的清军也就不敢睡觉了。当他们醒来时发现，原来黑龙江以北的土地上，罗刹人居然建了那么多的城镇、兵站、哨所、码头等等。

奕格也看出事情的严重，不但长毛可能威胁到满清的东北之地，就连老毛子也开始打这里的注意，而非先前朝